各位领导、各位同仁、同志们：

大家上午好！

在这春暖花开时节，我们相聚在美丽的西子湖畔，参加全国高校学生公寓空调安装与管理工作交流研讨会。安徽正在全面实施高校安装空调工程，迫切地需要分享兄弟省市，兄弟院校开展这项工作的成功经验。因此中国教育后勤协会组织这次会议，搭建交流研讨的平台很有实际意义。借此机会，我向大家汇报一下安徽省此项工作开展情况，和大家做个交流。我发言的题目是《政府统筹协调，多方合力推进——全面实施高校安装空调工程》。

随着高校教育教学改革的推进和人民群众生活水平的提高，广大师生员工要求教学科研场所和学生宿舍安装空调的呼声日益强烈。一方面，近年来夏季高温来得早，持续时间长，如12年、13年6月初，我省就出现高温日，7月全省平均气温为29.7℃，高校学生因为宿舍没有空调无法休息，也因此表达了各种不满情绪。另一方面，我省不少高校已开始逐步推行“三学期制”等改革举措，高校暑期的教学、科研活动及在校住宿的学生日益增多。此外相邻的江苏、上海、浙江等兄弟省市高校安装空调已基本实现全覆盖。因此，就安徽而言，在高校教学、科研场所及学生宿舍、学生食堂安装空调，既是构建和谐校园，落实“以生为本”需要，也是适应高等教育改革的迫切要求，大势所趋。“迟早要做”、“早做比晚做好”已经成为我省各高校的共识。

2013年8月，我省在开展群众路线教育实践活动高校座谈会上，省委副书记李锦斌听取意见时，一部分高校领导反映，广大师生对科研教学场所和学生宿舍安装空调的需求越来越强烈，但是由于电网扩容等因素的制约，空调安装工作无法全面推进，引起广大师生员工的意见。省委省政府领导对此十分重视，并责成省教育厅就高校安装空调工程进行调研，提出建议。2013年11月，我省正式启动空调安装工程，目前正处在进行内外网改造、空调安装等环节。我们的主要做法和体会是：

一、科学论证，充分评估，做出高校安装空调的决策

按照省委省政府领导的指示，为积极稳妥做好高校安装空调工作，省教育厅成立专门的工作班子深入开展调研并广泛征求意见，分别多次召开座谈会，邀请部属、省属、市属、企业举办、民办高校等不同类型的24所高校负责人和后勤、教务、学生、基建等部门的管理人员参加，广泛听取意见和建议，对高校空调安装工程的利弊进行了认真的分析和评估，对工程实施过程相关问题的解决进行了充分的研究和论证，在此基础上向省政府专题做出评估报告，提出高校安装空调工程的建议。

省政府对此高度重视，并在省政府第九次和第十四次常务会议专题研究，省政府从加大有效投入、拉动内需，解决高校建设和发展中存在的突出问题出发，做出重大决策，决定实施“空调进高校”工程，在全省高校的教学科研、学生宿舍和食堂等场所安装空调设备，同时开展电网扩容和线路改造。经省政府同意，2013年11月21日，省教育厅、省经信委和省电力公司联合召开了电视电话会议，对全省高校空调安装空调工作进行详细部署，全面启动高校空调安装工作。

二、提高认识，形成共识，积极组织高校安装空调工程的实施

省委省政府高度重视高校空调安装工作。省长王学军强调高校安装空调“是一项民生工程，要明确责任主体，抓好督查落实”。省政府两位副省长联合召开专题会议，召集省发改委、省教育厅、省经信委、省财政厅、省住建厅、省物价局和省电力公司等部门的负责同志讨论“空调进高校”的工作方案，研究部署高校空调安装工作，明确了一系列政策措施。为把思想和行动统一到省委省政府对这项工作的部署上来，省教育厅通过多种形式加大宣传引导，进一步统一思想，提高认识，在全省高教工作会上和高校党政主要负责人会议上，省教育厅厅长要求各高校牢固树立大局意识，责任意识，提高对高校空调安装工作重要性的认识，把这项工作抓紧抓实抓好。

根据省政府会议精神和有关文件的要求，我省本次“空调进高校”的主要内容有：

1、实施范围：在全省106所普通高校集中实施，其中部属高校2所，省属高校104所，主要安装教学科研、学生宿舍和食堂等场所的空调设备，以服务学生为主。据统计，全省高校上述场所需安装空调24万台。

2、实施原则：统筹规划、一校一策、整体推进。原则上在2014年5月1日前，各高校做到三个到位，即电网扩容到位、线路改造到位、空调安装到位、确保今年夏季使用。

3、任务分工及工作制度：省政府明确省教育厅会同各高校负责校园内线路改造和空调购置安装等；省电力公司会同各地供电公司负责校园外电网改造扩容；省经信委协调电网改造扩容等工作，并会同省采购中心，负责空调集中采购工作，在保证空调基本功能的前提下，明确品牌、功率和价格，由学校根据需要选购。各市政府负责做好电网及电力线路改造扩容施工环境服务保障工作；省财政厅、省物价局负责研究提出支持线路改造扩容、空调购置及运行使用的政策和资金意见；省发改委、省住建厅等有关部门要按照职责分工做好相关协调服务工作。为使各项任务及时落实，还建立了信息沟通机制，每月教育厅、经信委、电力公司等单位会商一次；信息报送和通报制度，每月10日前向省政府督查室报告，各高校每月中旬和月底之前向省教育厅上报工作进展；工作督查制度，省教育厅抽调专人，分片包干，定期开展督查。

4、经费来源：空调购置费用由学校自行解决。校内线路改造所需资金以各校自筹为主，省、市财政对部分高校予以奖补。校外电网改造和扩容所需经费由电力部门统筹解决，政府和相关部门给予政策支持。据测算，本次空调安装涉及校内电网改造，设备及空调购置费用达13亿元，外网改造费用达1.15亿元。

三、把握关键环节，有序推进，按期完成高校安装工程的任务

高校安装空调是我省落实群众路线教育实践活动要求的一项重要举措，按照分类指导，有序推进的原则，我们首先抓好教育厅直属高校的实施工作，并要求厅属高校在这个过程中起带头示范作用。同时抓好以下几个环节：

1、加强组织领导。省政府成立全省高校空调安装工作协调小组，由省政府副秘书长吴行、方志宏牵头，省发改委、省教育厅、省经信委、省财政厅、省住建厅、省物价局和省电力公司负责同志参加，协调小组负责，制定工作方案,明确工作职责,统筹推进。协调小组办公室设在省教育厅，省经信委、省电力公司参加，省教育厅厅长程艺担任办公室主任。省长王学军批示要求分管副省长和程艺厅长为“把好事办好”的第一责任人和主要负责人。

各高校也都成立了工作领导小组，把空调安装工作列入重要议事日程，主要负责同志亲自过问，分管同志负责落实到位。并建立相应的工作机构，制定工作方案，明确工作职责，加强督促检查，以利空调安装工作顺利实施。

2、制定实施方案。省里统一制定了高校空调安装工作实施方案并由省政府办公厅以明传电报的形式下发。高校会同所在市供电部门，也都制定了方案，一校一策，明确工作目标，分解工作任务，倒排工作计划，细化工作措施，为后面的线路改造、电网扩容、空调购置安装打下扎实的基础。各校的方案内容包括拟购置用于教学科研、学生宿舍、食堂等场所的空调数量、功率和功能要求；校内线路改造详细内容和资金需求；校外电网改造和扩容详细内容和资金需求。由于空调安装工作具有较强的专业性，各校在制定方案的过程中强化了和当地供电部门的沟通、交流，征得他们的认可和同意，使方案不断优化。各校的方案最终由省里组织专家审核后实施。

3、落实相关经费。我省各高校根据从严从紧的原则，认真对本校空调购置、校内线路改造的费用进行测算。根据需要抓紧对2014年预算进行调整，把空调安装及校内线路改造等所需经费列入预算。其中省属公办本科普通高校所需经费列入“安徽省支持本科高校发展能力提升计划”。我们要求各高校坚持厉行节约，调整支出结构，严格控制一般性支出，切实降低日常办公等运行费用，严格控制“三公经费”支出，省教育厅直属高校“三公经费”支出要在上年压缩的基础上再压缩5%，保证空调安装工作所需经费。目前，全省本科院校空调安装经费已基本落实，少数公办高职院校和部分民办高职院校经费尚未完全落实。

4、确保工程质量。各高校在开展空调安装工作时首先依法依规，规范工作程序。先设计后施工，依法进行招标，选择具有相应资质的设计部门进行设计，择优选择施工单位。校内线路改造的土建工程部分严格遵守基本建设管理的相关规定，履行报批程序。加强工程监理，确保供配电线路符合国家规定的安装和使用标准。实现不因工作时间紧迫而影响工程质量的目标。

5、加强协调配合与强化督促检查。各市供电部门主动到辖区内高校开展线路改造、电网扩容的对接服务时，各高校切实配合做好相关的工作，并主动与所在市供电公司加强联系，共同研究制定方案。工程推进期间，省教育厅会同有关部门强化对各高校的指导、督促和检查，督促各高校在保证质量的前提下按期完成任务，并要求各高校加强对内部的督促检查。并及时向省政府报送工程进展情况，对在督查中发现的问题及时协调有关部门加以解决。

四、几点体会

安徽省在实施空调进高校的工作中，我们有这么几点体会：

一是省委省政府的高度重视和统筹协调是我省高校安装空调工作顺利推进的有力保证。我省高校大面积的集中实施“空调进高校”工程，资金投入大，工期紧，如果没有省委省政府的重视支持，不可能在这么短的时间完成这一任务。比如在高校用电增容这一项上，高校一直反映过去花钱增容都比较困难，现在政府协调电力部门，不仅解决了高校用电的容量需求，而且还免去了增容及校外电网改造的一切费用，确确实实是为高校的发展办了一件大好事。

二是各部门的通力协作是我省高校安装空调工作顺利推进的关键所在。在工程启动和实施过程中，省直各部门都把这项工作作为份内任务，积极予以配合。省电力部门积极与高校对接，在供电方案的审定，用电增容报装的批复，外网改造等方面给予了最大的方便，如开通绿色通道，限时办结等措施；省经信委在协调电力部门和组织空调招标采购等方面做了大量工作；省财政厅在依法依规的前提下，简化了政府招标的程序，争取了宝贵的时间。

三是部分高校的成功经验给我省高校安装空调工作提供了很好的借鉴。在工程实施前，我省已有中国科学技术大学、合肥工业大学先行启动并完成了空调安装工作，在空调购置上，两个学校分别采取不同的模式，有全额投资，也有租赁式。在供电实施上，两校都有不少好的做法。为此，我们将两校的经验和做法汇编成工作案例，并利用省高校节能专业委员会年会的机会，让两校介绍经验。这种借鉴让我们其他高校在实施时少走了不少弯路。

四是全省高校集中推进，有效地降低了空调安装工程的成本。我省空调安装工程实施的范围为106所高校，目前除少数涉及校区搬迁、停止招生以及经费确有困难的高校经专题报告延缓实施外，大多数高校按照5月1日的结点安排工程实施。在此过程中，我们将空调通用设备材料，如变压器、电线电缆、电表及桥架等实行全省统一招标，由于形成了规模，采购成本大大降低，例如1.5P的空调，招标的中间价为1500元∕台，比市场价格低近千元每台。

 

高校空调安装工作是一项系统工程，是一件惠及高校师生的好事，这项工作对于我们来说也才刚刚开始，我们感到要想把这件好事真正办好，还要充分认识其困难性和复杂性，特别是后期涉及的如何解决贫困生的使用问题，如何解决使用管理问题，如何实现节能目标问题，如何防止少数尚未安装空调而引发的校园稳定问题等等，需要我们不断研究并加以解决。我们将把这次会上兄弟省份和院校介绍的经验带回去认真地消化和吸收。

最后欢迎各位后勤同仁到安徽指导工作。谢谢大家！