安全管理
全国高校寓专部2008年工作总结
日期：2010-03-11来源：
中国高等教育学会后勤管理分会公寓管理专业部秘书长 董宏
2008年，全国高校学生公寓管理专业部在教育部有关领导的关心和支持下，在中国高教学会后勤管理分会等上级组织的正确指导下，以科学发展观为指导，以提升学生公寓中“专业”管理为核心，以理论探讨和实用型经验推广为主线，以行业标准化建设为手段，有效开展并落实了制度建设、经验交流、理论研究、信息服务等各项工作。通过各高校全体公寓管理同仁的辛勤努力，全国各高校的公寓管理水平、服务质量都有了不同程度提升和改善，学生公寓管理的整体工作面貌较之以往取得了明显的进步，正日益朝着专业化、标准化、科学化的方向努力迈进，不仅赢得了业内同志们的一致肯定，而且也深受社会各界的关注，基本实现了我们共同的工作目标。
一、2008年完成的重点工作
1、明确阶段目标和发展方向，为做好本届工作奠定基础
2008年1月，全国寓专部换届工作大会在杭州顺利召开，产生了第二届全国高校寓专部常委会。因此，今年是第二届寓专会常委会工作的第一年，也是新老二届两届常委会顺利交接的关键一年。为进一步加强寓专会各项工作，做好两届寓专会工作的顺利过渡和衔接，明确本届寓专会的工作重心和发展方向，寓专会制订了《全国高校寓专部第二届常委会四年规划纲要（2008-2011）》。
2008年4月25日至26日，寓专会在重庆召开了“第二届常委会第二次会议”，审议并通过了四年规划纲要，确立了将寓专部打造成为全国高教后勤管理分会各专业部中“既具有团体专业优势，又具有行业鲜明特色”的新型协会组织的宏伟目标。同时，提出了保持“与时俱进，开拓进取”的时代精神，坚持高校后勤社会化改革方向，不断提升本专业部的研究水平和服务能力，有效扩大的社会影响，为各高校学生公寓管理实体提供更贴心的服务的工作目标。
在过去一年中，寓专部认真贯彻这一发展规划，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全国高校公寓发展中遇到的现实问题和突出困难，不断总结、交流各高校同行先进、成熟的经验，在学生公寓管理和服务的理论和实践中，不断地进行有益的探索和尝试，各省寓专会工作都取得了较好的实绩和成效。
今天，寓专部和各兄弟院校代表再次汇聚一堂，总结一年来的工作，分享研讨交流公寓文化建设成果。这是全国高校同行的一次盛会，也是总结经验、交流成果、促进明年工作又好又快发展的大会。
2、整合行业的优势研究力量，推进理论研究与创新
根据2008年工作计划，寓专部努力构建并完善“寓专部”－省市区“寓专会”－高校后勤实体三线之间的课题研究体制。因此，寓专部在加强法律法规、政策、管理机制及实务操作等层面的研究，促进理论创新、管理创新和制度创新方面做了探索。今年，根据全国后勤管理分会的工作安排，寓专部课题组在相关院校的支持和帮助下，已经完成了由中国高教学会组织的、纳入国家社科基金“十一五”规划课题中的分子课题《高校学生公寓管理服务质量标准及质量保障体系研究》的初稿，按照“政府主导、行业自律、协作共管”的要求，逐步建立行业标准和行业规范，引导行业健康有序发展。
为了吸纳各方面的意见，交流阶段性的研究成果，5月24日-25日，在山西太原召开了“学生公寓管理质量标准及监督体系建设研讨会”。来自全国各地数十所高校的百余名代表围绕与此项课题直接相关的国家社科基金课题《高等学校管理领域质量标准及保障体系建设研究》进行了研讨，从学生公寓管理服务一线的实践出发，构建科学合理的学生公寓管理质量标准及质量保障体系，吸收各高校的成功经验，交流管理心得，共享研究成果。
3、抓住改革开放三十周年历史时机，交流推广工作成果
高校后勤社会化改革以来，各高校锐意改革，开拓创新，取得了令人瞩目的成就。学生公寓文化建设作为学校育人工作的重要组织部分，也取得了丰硕的成果，为和谐校园建设，做出了积极的贡献。
今年恰逢我国实行“改革开放”30周年。为了更好地展示高校学生公寓文化建设所取得的成就，寓专部经过研究，将本年度年会与“全国高校学生公寓文化建设成果展示及交流研讨会”一并举行，在总结工作的同时，研讨交流学生公寓文化建设取得的丰硕成果。各省寓专会的精心组织和各院校的积极参与，使本次会议取得了圆满的成功，对明年的工作乃至今后的发展提供具有非常重要意义的成功经验。
4、依托“寓专部”人才库优势，促进同行间的联系和交流
寓专部结合社会关注的热点和主流，依托新的高校片区划分，努力构建“寓专部整体主导——片区内紧密联络”的定向联络交流机制。指导各省、市、自治区建立和健全寓专会组织，加强对各省寓专会组织规范建设的引导。
及时更新寓专部常委会和各省、市、自治区寓专会负责人的通讯录，为相互间的沟通联系提供信息参考，促进各省寓专会之间的相互交流机会。同时，利用网络交流、走访、会议等多种方式，主动了解会员单位具有特色和亮点的公寓管理经验，汇总整理，向行业推荐，使交流更有针对性和实用性。
5、继续加强会刊和网络建设，充分发挥桥梁和纽带作用
2008年内，寓专部在办好现有《中国高校学生公寓管理通讯》会刊和中国高校公寓网的基础上，继续巩固与中国院校后勤信息网的良好关系，扩大网络和《学生公寓通讯》的覆盖面，通过“一刊一网”这个交流平台和工作桥梁，加强行业内的信息沟通和工作交流，更广泛地联络全国高校公寓管理者，共同推进公寓管理工作。
同时，加强通讯员队伍建设，努力争取和高等教育领域的权威报刊杂志合作，开展征文活动，为广大后勤公寓工作者提供更多的发表论文的机会。
6、着手收集行业运作模式资料，为会员提供重要依据
作为2008年的一项创新性工作，寓专部着手开展了全国各高校学生公寓管理服务运作模式的资料收集工作，通过收集和整理各高校学生公寓投资、建设、管理服务等基本运作模式方面的资料，对高校后勤社会化改革以来高校学生公寓的现状和改革的进程进行初步评估，积极发挥行业协会的优势和桥梁作用，为会员了解行业宏观动态和政府部门决策提供重要依据。
7、有效发挥寓专部职能，努力做好纵向横向协调联络
做好行业内上下沟通、横向交流，是寓专部工作的主要职能之一。今年，寓专部进一步加强与教育部后勤改革处和中国高教学会后勤管理分会的联络沟通，积极配合、协调、推进学生公寓标准化建设的评估工作，目前，已有越来越多的院校加入到公寓标准化建设中来。
8、各省市寓专会和各高校卓有成效的地开展了一系列工作
2008年，各省市寓专会和各高校同仁共同努力，开展了大量的卓有成效的工作，使得全国高校公寓管理的各项工作取得了长足的进展和突破。
（1）、继续深入开展学生公寓标准化建设工作，并积极把理论探索成果推向实践。在去年已取得的成果基础上，2008年，学生公寓标准化建设工作进一步向更加广泛、深入的方向发展。北京、天津、河南、内蒙古、四川等省市经过长时间的反复讨论和修改，集全省高校宿管同仁之建议，对本省的《标准化学生公寓标准》进行了全面修订，使之更加符合当地高校学生公寓实际，内容更加细致、条款更加明晰、易于操作掌握，有力地促进了我省高校学生公寓的硬件建设和管理水平的提高。截至08年12月, 标准化公寓验收工作又有新突破，北京今年组织完成了共计4校19栋学生公寓标准化验收工作；山西近十所院校通过了ISO9001：2000国际质量体系认证，二十多所学校近百座公寓楼先后通过了标准化公寓验收。
部分省市还重点投入了校园一卡通门禁、视频监控、周界报警系统、校园一卡通电控系统、校园一卡通开水箱等安全设施，有效地加强了学生公寓的人防、技防管理。
（3）、利用各种形式加强相互之间的交流沟通，取长补短，优势互补。例如，上海、江苏等地利用年会等形式组织片区内部的工作考察，交流学生公寓管理与建设方面的经验，帮助查找工作中存在的问题，协助发现安全隐患并完成整改工作。北京、天津等地则举办“学生公寓文化建设经验交流会”，通过展示高校学生公寓开展公寓文化建设的成功经验，推动全市高校学生公寓管理部门的“公寓文化建设”工作。浙江省寓专会多次举办专题讲座，集中开展业务交流，相互启发创新灵感。
（4）、结合本地实际情况，有针对性地开展多种工作。北京举办了全市高校学生公寓床上用品及公寓用具（电磁门、门禁系统、限电器、开水器等涉及公寓安全管理与后勤保障服务有关的设备设施）集中采购及展示活动，开展了主题为“迎奥运、保安全”的春季安全卫生大检查，保证了北京高校学生公寓在奥运会期间的安全；山西寓专会协助教育行政主管部门加强对高校学生公寓落实和执行法律法规的监督检查，先后承担组织对全省高校学生公寓的有关安全、卫生检查、学校标准化公寓具体验收工作，以及学生思想政治工作进公寓的落实情况、节约型公寓建设情况、学生校外住宿等摸底调查工作。
值得一提的是，今年四川汶川县发生8级大地震，给四川众多高校造成了巨大的损失。四川高校后勤系统，在学校党政强有力的领导下，积极行动，迅速展开自救、互助行动和灾后重建工作，为维护学校的稳定，安抚学生情绪，做出了积极的贡献。
（5）、提高法律意识，规避控制劳动风险。各省、市寓专会和各高校积极开展《劳动法》及相关法律知识培训，不断规范劳务用工体系。北京、天津寓专会举办《劳动合同法》培训讲座，聘请有关法律专家结合真实案例讲解法律条款，以“规范学生公寓劳动用工及劳动纠纷处理”，减少劳动纠纷，创建“和谐的高校后勤服务团队”。
（6）、积极开展理论研讨和课题研究，努力提升高校学生公寓管理水平。各省、市寓专会和各高校通过理论研究，总结经验，建立起公寓管理的长效机制。上海组织部分高校承担了《学生公寓建设及设施设备配置和保障标准》、《和谐社区建设中大学生思政教育的探索》等课题的研究；河南寓专会整理汇编了各校提交2007年年会的论文；江苏2008年年会共收到论文83篇，创历届年会之最。
二、2009年工作思路和计划
随着我国经济和社会的发展，高校教育改革和后勤社会化改革的进一步推进，对高等学校学生公寓的管理和服务要求越来越高，非专业化或专业化水平较低的管理越来越难以适应学生日益增长的需求。为此，在新的一年中，寓专部将“以科学发展观为指导，以专业化为核心，以理论探讨和实用型经验推广为主线，以行业标准化建设为手段，努力提升高校学生公寓的管理服务水平，为广大会员单位服务，实现构建和谐公寓的工作目标”为工作思路，并重点做好如下几项工作：
1、深入学习和贯彻党和国家相关方针政策，提高公寓整体管理服务水平
高校后勤行业是受政策变化影响较大的行业，因此，寓专部工作必须融入国家政策形势特别是高校相关政策形势的大背景，认真研读党和国家，以及教育主管部门的重大方针、政策，才能确保在认清形势、理解政策的大前提下，使本专业部工作运行在正确的轨道之中。
为此，2009年，寓专部将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神,从自身专业的学习视野、一线的工作实践出发，充分利用、整合多年来各高校单位公寓管理同行丰富的经验积累和优势，关注行业发展趋势，把握行业发展规律，为会员单位了解宏观动态和行业平稳发展提供指导和借鉴，为继续推进高校后勤事业又好又快的发展，提高公寓管理服务水平，实现和谐公寓的目标做出贡献。
2、探索引进社会物业管理标准的成功经验，提升公寓物业管理服务质量
高校学生公寓管理是个物殊的物业体系，兼具学校育人工作和物业基础管理双重属性。在高校后勤社会化改革不断深化的今天，高校公寓管理要提升服务水平，就必须以开放的姿态向外界“取经”，大胆尝试与市场接轨，在市场大潮中锤炼自己。而社会物业单位由于接触市场时间早，经受过风雨的洗礼，其规范化和专业化程度比较高，理念和体制比较先进，是我们学习借鉴的理想对象。
为此，2009年寓专会将加强与兄弟单位物专部的联系和交流，推进引进校园物业和社会物业的成功经验，提倡各会员单位与物业管理单位多交流，多沟通，取长补短，在比较中发现优势和不足，并结合高校公寓的特殊背景，把高校公寓管理“三育人”理念与专业化的物业管理模式相融合，不断提升专业化管理和服务水平。在09年，寓专会拟组织展开一次介绍社会物业单位先进经验的全国性研讨活动，为会员单位提供信息交流和学习的平台。
3、推进公寓管理标准化建设的研究和探索，扩大标准化公寓建设覆盖面
发挥协会的行业指导功能，依托当前各省市标准化学生公寓建设已经取得的成就，推进公寓管理标准化建设的理论研究和实践探索，扩大标准化公寓建设的覆盖面。
为此，寓专部将做好以下三项工作：
（1）、不断完善组织和制度建设，充分发挥协会工作职能。进一步围绕“专业”核心，努力完善“寓专部”－省市区“寓专会”－高校后勤实体三线之间的研究体制，促进管理创新和制度创新。
（2）、总结推广标准化建设中的成功经验，发挥先进和典型的示范作用，形成各会员单位“互帮互学、共同提高”的良好局面，努力提高标准化公寓的覆盖面。拟选择学生公寓标准化成就比较突出的省份，召开现场交流研讨会，总结推广成功经验。
（3）、搭建课题研究平台，推进理论创新。以国家社科基金“十一五”规划课题中的分子课题《高校学生公寓管理服务质量标准及质量保障体系研究》的初步完成为契机，建立固定课题研究平台，定期进行高校公寓建设理论交流，推动高校学生公寓管理服务的专业化、规范化、标准化建设。
4、积极探索公寓管理与学校 “党建进公寓”工作有效结合的新模式，更好地为学校的改革和发展服务
随着我国众多高校实施按大类招生，推行全面的学分制等教学改革举措，高校学生的学习、生活呈现出了学习自主化、生活分散化、发展多元化、需求多样化等特征，专业班级集中住宿的格局逐渐被打乱，传统的以院系、专业、班级为载体的思想政治教育模式正面临新的挑战。在实际工作中，有不少高校学生所在院系与公寓管理的思想政治教育体系和没有形成合力，两者之间缺乏有效的沟通渠道，工作存在盲区，实效难尽如人意。因此，配合学校建立公寓管理与专业学院管理之间有效的联动机制，对提升公寓管理的作用和地位具有重要意义。
因此，考虑在《中国高校学生公寓管理通讯》和中国高校公寓网进行一次专题的全国高校学生公寓管理与学校“党建进公寓”工作有效结合的交流和讨论。
5、提高寓专部“一刊一网”的质量和深度，加强行业内信息沟通
《中国高校学生公寓管理通讯》和中国高校公寓网是联接协会与会员单位的重要桥梁和纽带，是寓专部对外宣传的主要窗口。为更好地加强行业内的信息沟通和工作交流，更广泛地联络全国高校公寓管理者，共同推进公寓管理工作。09年将重点把好“一刊一网”质量关，注重内涵建设，着重报导有独创性、新颖性的特色活动和对人有启发意义的点子或论文，逐步增强“一刊一网”的美誉度和实用性，让会员单位真正从中受益。
同时要加强通讯员队伍建设，努力和高等教育领域的权威报刊杂志合作，开展征文活动，为广大后勤公寓工作者提供更多地发表论文的机会，同时也促进课题研究成果的推广。
6、创造条件加强寓专部与各省市寓专会、各省市寓专会与各高校之间的纵向、横向联系
不断巩固和完善已有的“寓专部－省市区寓专会－高校后勤实体”三级组织架构，尽量理顺寓专部内部的各种关系，密切寓专部常委会和各省市区、自治区、直辖市寓专会之间的关系，从制度上保证各单位的联系畅通。
纵向上，寓专会将结合社会关注的热点和主流，依托高校片区划分，指导各省、市、自治区建立和健全寓专会组织，加强对各地寓专会组织规范建设的引导；主动了解兄弟单位具有特色和亮点的公寓管理经验，汇总整理，向行业推荐，使交流更有针对性和实用性。此外，尽可能地为各高校创造国内外交流考察的机会。
在横向上，主要依靠各省市寓专会牵头，加强片区间高校后勤交流，扩大工作视野。鼓励各单位改变传统交流方式，采用会议、走访与网络交流、视频会议等新型方式相结合的办法，既节约成本又提高效率。
7、主动配合政府部门工作，把高校后勤社会化改革不断推向前进
政府是高校后勤社会化改革的主导力量，高校寓专部将继续围绕政府部门的中心工作，领会政府部门的精神，主动配合政府部门做好改革的宣传、动员工作，为推进后勤改革发挥自身积极作用。
各位同行，新的一年即将来临，全国高校寓专部将继续保持“与时俱进，开拓进取”的时代精神，坚持高校后勤社会化改革方向，进一步增强本专业部的凝聚力和向心力，为各高校提供更贴心的服务，为中国高校公寓管理事业的蓬勃发展而不懈努力。
（2）、强化学生公寓的安全与管理工作，为创建“平安校园”，维护学校的安全稳定做出了积极贡献。加强学生公寓床上用品及公寓用具的集中采购工作的指导。对根据国家质量监督检验检疫总局和教育部相关要求，各省、市寓专会牵头组织了高校学生公寓床上用品及公寓用具的集中采购及展示活动。天津寓专会召开了天津市被服工作研讨会议，评选出十所高校为优秀单位。内蒙古寓专会组织开展了驻呼高校学生公寓床上用品絮棉制品的续标预购工作。