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高校后勤发展改革研究重点和征文要求
日期：2019-05-21来源：
1.如何加强后勤党组织建设。
加强党的领导是各项工作必须坚持的一条基本原则。要通过加强党建工作，培养一支忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高校后勤工作队伍，加强后勤队伍理想信念教育，提高后勤干部队伍的思想文化水平、专业能力和综合素质，在后勤日常工作中发挥基层党组织的政治引领和工作监督自律的作用，将党的大政方针贯彻到后勤的各项工作中。
2.关于加强党风廉政建设。
要按照全面从严治党和全面依法治国的要求，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定；坚持标本兼治，规范权力运行，在高校后勤系统营造风清气正的政治生态和育人环境；开展新时代高校后勤廉政风险防控体系研究和制度建设；在全国高校后勤领域，通过调研统计和案例分析，排查廉政风险高发部位和重要环节，着力在项目招标、修缮工程、集中采购、财务管理、国有资产管理等方面拿出对策，完善制度，消除安全隐患和滋生“微腐败”。把好关键岗位用人入口关，用自律能力强的高素质人才；规范办事流程，压缩自由裁量空间；加大警示教育力度，保证一切经济活动阳光操作。
3.如何落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神做好后勤工作。
要把办好人民满意的教育作为奋斗目标和前进动力，把立德树人作为根本任务，联系高校后勤工作实际，对照习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，找到目前高校后勤工作中存在的差距、问题和薄弱环节，从供给侧、需求侧进行分析，明确高校后勤服务育人和高质量内涵发展的工作思路，找到新一年进一步做好高校后勤工作有效措施。
4.如何把后勤育人纳入学校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系。
要强化责任意识，采取有效措施，创新服务理念和服务模式，充分发挥高校后勤“三服务三育人”功能，并将其纳入高等学校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系之中，总体规划，同步推进。各高校要积极利用高校后勤的丰富资源和有利条件，深入开展大学生在校园服务领域的劳动教育课程专题研究，选择不同层次高校设立若干试点单位，创建高质量的校园后勤服务育人新平台。
5. 如何正确处理后勤服务育人与改革创新的关系。
高等学校既要把立德树人作为高校后勤的根本任务，坚持充分发挥后勤服务育人功能，又要坚持后勤改革创新，进一步推进深化高校后勤改革，通过深化改革注入创新动力、提高管理效率、服务质量和保障能力，即遵重市场规律，又要尊重教育规律，才能适应新时代的任务要求，为高校创造良好的育人环境，使后勤服务成为实现高等教育现代化的可靠支撑，得到党和人民的认可。
6.如何贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40年大会上讲话精神推进高校后勤改革。
各地各高校要紧密联系高校后勤工作实际，认真学习和深刻领会“讲话”精神，深入总结高校后勤改革的经验，特别是总结自1999年以来高校后勤社会化改革的历史经验，以“讲话”精神为指导，坚持高校后勤社会化改革方向不动摇，理清进一步深化高校后勤改革、扩大开放办后勤的思路，做好顶层设计和系统规划，拿出重点改革举措，努力将改革发展经验和成果固化为规章制度。探索更多可复制可推广的经验与模式，
7. 如何准确把握深化高校后勤社会化改革的目标和重点。
各地教育行政部门要引导高校增强改革意识，适应国家进一步改革开放的宏观政策导向和高等教育开放办学的大趋势，坚持以扩大高校后勤服务市场规范有序开放和创新体制机制为重点深化改革，充分发挥市场在资源配置中的作用，在全社会吸收整合后勤服务资源；支持高校对原有后勤管理模式转型的多样化探索，鼓励高校由自办后勤为主向服务托管与监管为主转变；对校内后勤服务业态进行研判和规划，重点引导社会优质资源进入满足师生服务新需求、新技术和新业态领域，以适应多样化需求；吸收社会优质服务企业进校提供服务，鼓励有条件的高校后勤服务实体做大做强，为更多学校提供优质服务，促进不同所有制服务企业之间的公平有序竞争与合作发展共赢，促进校园多元服务主体竞争新格局的形成，加快完善与新时代高等教育现代化建设相匹配的新型高校后勤治理体系。
8.如何完善深化后勤社会化改革的相关政策。
教育行政部门要组织力量，深入开展有关深化高校后勤社会化改革的政策调研工作，抓住对后勤改革发展影响较大的突出矛盾，抓准改革的重点难点问题，研究对策；要正确处理“公益性”与“市场化”的关系，遵循教育规律和市场规律，坚持后勤服务育人与社会化改革并举，坚持公益性投入与市场化运行相结合，支持开放，鼓励竞争；教育行政主管部门要积极协调政府其他各相关部门，共同深入研究完善政策措施，适时出台推进深化高校后勤社会化改革的配套政策，拿出更多务实创新的改革举措；探索建立“政府保基本前提下的校园多元服务供给新体系”，消除阻碍开放的有形和隐形壁垒，营造规范有序的校园后勤服务市场环境。
9.关于增强后勤服务管理创新的举措。
各地各高校要深刻认识高等教育现代化对后勤现代化的任务要求，主动适应高等教育开放办学、国际化发展和“双一流”建设使后勤服务需求和服务供给格局发生的新变化，针对校园消费主体多元化、师生服务需求差异化，主动创新服务理念、体制、机制、模式、手段，促进高校后勤服务逐步向包容多样化、满足差异化的现代后勤服务转型。
10. 如何加快智慧后勤建设。
各地各高校要深刻把握社会服务产业发展和新科技发展相融合的特点，以校园服务供给侧改革为主线，以提高质量和效率为核心，大力推进新科技、新理念、新模式进校园，为高校后勤高质量发展提供新动能，引导校园后勤服务向新技术要质量、要效率、要满意度。在高校后勤服务领域积极推进移动互联网和人工智能新技术在校园后勤服务中的应用，把后勤服务的精细化、标准化与信息化和智能化有机结合，促进校园大数据的有效利用和校园服务管理决策支持系统建设、后勤手机APP服务平台建设。支持智慧餐饮、智慧公寓、智慧物业、智慧能源的创建，积极引进无人超市、机器人保洁、新零售及智能自助服务设备，同时加强规范有序管理，切实提升师生校园学习、生活的智能化、人性化和便捷性。
11.关于后勤集约化、连锁化、产业化的实践探索。
积极适应高等教育现代化建设和校园服务需求扩大的趋势，支持校园后勤服务主体的连锁化、品牌化、规模化经营发展；规范开展高校后勤原材料和用品联合采购、统一配送和中央厨房建设，以降低成本价格和保障质量为纽带，促进供需方之间公开透明的合作模式的逐步形成，为后勤服务产业和校园服务供给体系的高质量发展提供重要支撑；推进学校间、校企间在采购、配送、加工生产等方面，以产业链为基础，通过市场机制驱动，促进人才、技术、管理、经营协同创新、资源共享、合作共赢，逐步扭转自成体系、利益固化、各自为政、资源分散重复、资源配置方式落后的局面。
12. 如何完善高校后勤服务规范和技术标准。
要坚持以提高质量为导向，促进高校后勤标准化与精准服务相结合，提升高校后勤保障能力。鼓励高校因校制宜、因地制宜，制定实施适合本校情况的后勤服务管理标准；支持高校后勤服务实体引进现代标准化管理体系，通过标准化管理，提高后勤服务质量；支持全国和地方教育后勤行业组织制定团体标准，从校园服务市场准入、退出、招投标到后勤原材料采购、产品加工生产、服务管理流程、质量监控等，逐步建立高质量、高适用的团体标准，在会员单位中宣传和推广适用，为高校后勤系统实施标准化、规范化管理服务提供参考，引导行业自律规范发展。
13.如何规范高校后勤服务市场环境。
要坚持政府主导，高校主责，建立健全规范、开放、公平、透明的高校后勤服务市场准入和退出规则；完善第三方参与的服务项目招投标制度和对服务企业的具体管理办法，防范和杜绝高校后勤服务项目招投标中的暗箱操作和恶性竞争；对待合格社会服务企业和学校后勤服务实体坚持权利平等、机会平等、规则平等；保证各种性质的后勤服务企业和实体依法平等使用生产要素，平等参与市场竞争，平等享受政府的相关优惠政策，平等享受法律保护和承担社会责任。
14.如何加强对后勤服务的质量监管。
各省级教育行政主管部门要在政府领导下，着力建设和完善政府、专门机构、行业组织、学校各负其责，师生参与的监管体系,从人力物力财力等方面强化后勤监管部门的职能,完善高校后勤、审计、纪检、财务、资产、学生管理等职能部门和师生共同参与的监督评价体系；加快建立健全统一的后勤服务企业（实体）信用记录信息平台；探索引入社会相关专业机构对高校后勤服务进行评价和监管的模式，提升高校对后勤服务监管的专业水平，保证服务质量，防止资产流失，遏制职务犯罪，形成清廉、高效、安全、稳定的长效管理运行机制。
15.如何加强高校后勤安全管理。
各地各高校要切实增强安全意识，高度重视高校后勤服务区域的安全管理，特别是学生公寓消防安全、学生食堂食品卫生安全、校区交通安全和水电气暖设施设备安全等方面，加强制度建设和达标工作；要建立严格的隐患排查、安全防控和突发事件处置体系；要完善突发事件处理应急预案，提高应对突发事件和解决处理问题的能力；要加大高校食品安全、防汛防台和学生用品质量安全督查力度；大力开展相应安全专题知识教育，编制新版防汛防台预案、应急指引和应急物资储备清单；推进校园服务保障安全风险评估制度化；通过健全制度和现代科技手段，有效防范和及时排除安全隐患，确保学校的安全稳定。
16.如何推进节约和绿色后勤建设。
各地各高校要增强节约意识和环境意识，倡导勤俭节约办后勤，在总结以往经验的基础上继续推动学生食堂光盘行动；加强绿色健康服务产品的选择和严格监控，努力为学生提供更加安全、健康、绿色的环境和服务产品；坚持推进绿色校园、节约型校园的建设工作，注重技术更新，利用新技术不断完善和推广校园能耗监测平台；推进节能减排责任考核、环境监测和综合评估科学化；注重示范引领，构建有利于清洁生产、健康服务、生态环保、节能降耗、合理利用资源、精细化管理和服务的校园服务治理体系。
17.如何加强后勤管理队伍建设。
支持高校根据后勤社会化改革的深入和自身情况逐步缩小后勤服务队伍、扩大后勤监管队伍。学校要在编制和人员配置、经费投入等方面给予后勤监管队伍建设予以充分保障，以确保对后勤服务质量监管的专业化水平与高等教育高质量发展的任务要求相匹配。
18.如何规范劳动用工管理。
各高校对目前承担服务任务的学校后实体，要全面推行全员聘任制和劳动合同制，严格依法用工，按照今年的社保新政要求，实行社保金全员缴纳、全额缴纳；要鼓励后勤引进现代人力资源管理，构建现代薪酬分配体系，完善绩效考核机制、目标责任体系和量化指标评价体系；积极稳步推进后勤实体内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制机制改革；对后勤服务实体中现有事业编制人员高于同等聘用人员的收入部分，学校要根据具体情况采取适当方式予以补偿。
19.如何加强学生食堂工作。
各地各高校要继续落实五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教[2011]9号）的各项措施，省级教育部和教育行政部门要加强专项调研督查工作，重点推进体制机制创新；要结合新形势、新变化，积极探索完善学生食堂成本核算和公益性服务成本合理分担机制，落实各项优惠政策和必要的资金投入，引入竞争，完善制度，加强监督，优化管理；进一步规范民族风味餐厅管理，办好民族食堂，保障各民族学生饮食需求。
20.加强学生公寓运行管理。
各地各高校要积极探索解决学生公寓运营管理中存在的突出矛盾，促进学生公寓住宿条件的改善，确保学生公寓的软硬件与社会经济发展水平和学生基本住宿需求相适应；各高校要完善校方统筹协调、服务实体和相关部门各负其责、协同配合、齐抓共管的共同治理体系；要积极推进标准化学生公寓建设和管理，支持书院式学生公寓建设和管理；各地各高校要积极创造条件，进一步提高学生宿舍空调、生活热水、直饮水的普及率；完善政策配套，保障校园快递运行和网约交通出行方式和规范有序。
21.关于高校后勤社会化服务税收优惠政策的延续。
针对经营高校学生食堂和学生公寓税收优惠政策已经到期，抓紧组织力量开展相关政策实施情况调研工作，积极协调其他政府有关部门适时出台延续税收优惠政策的相关文件，确保高校后勤服务的普惠性，切实使有关优惠政策充分体现在满足学生基本生活需求和师生的获得感上。
22.如何加快转变政府职能，发挥行业组织作用。
要加快转变教育部门对高校后勤的管理职能，加大简政放权、放管结合的改革力度，提高行政效能、强化服务意识，切实履行教育部门统筹规划、政策引导、调控监督和为高校后勤公益性服务提供政策性补偿的职责。积极支持全国性、区域性教育后勤行业组织的建设和发展，促进政府主管部门向教育后勤行业组织购买服务，将应由社会提供的事务性管理服务交给社会组织去办，充分发挥行业协会在提高市场配置效率、促进资源整合、维护市场秩序、建立健全行业标准规范、实施行业规范自律、反映行业诉求、协调利益关系、促进校园和谐稳定等方面的重要作用。