公告栏
关于印发《中国教育后勤协会2019年工作要点》的通知
日期：2019-02-12来源：
中后协〔2019〕1号
协会所属各机构，各会员单位：
现将《中国教育后勤协会2019年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，做好落实工作。
附件：《中国教育后勤协会2019年工作要点》
中国教育后勤协会
2019年1月25日
附件：
中国教育后勤协会2019年工作要点
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。中国教育后勤协会工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记在庆祝改革开放40年大会上的讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，全面贯彻党的教育方针，适应推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的任务要求，配合教育系统深入实施“奋进之笔”，结合自身职能和行业特点，抓住新机遇，迎接新挑战，引领教育后勤系统坚持后勤服务育人的宗旨，坚持推进教育后勤深化改革、扩大开放，在新的历史起点上，团结带领会员单位为建设高水平教育后勤服务保障体系和推进教育后勤现代化做出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神
1.学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神。要引导会员把办好人民满意的教育作为我们的奋斗目标和前进动力，把立德树人作为我们的根本任务，联系教育后勤工作实际，充分发挥后勤服务育人功能，适应德育教育体系化的趋势，把后勤服务育人纳入学校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育体系之中，利用高校后勤有利条件，开展大学生劳动教育专题研究，选择不同层次高校设立若干试点单位，创建高质量、制度化、可复制推广的后勤服务育人新平台，创造条件把后勤建成大学生劳动教育基地、社会实践基地、勤工俭学基地。
2.学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40年大会上的讲话精神。协会要引导教育后勤系统深刻领会“讲话”精神，坚持高校后勤社会化改革方向，把学习“讲话”精神转化为深化教育后勤改革的实际行动，深入总结和探寻高校后勤社会化改革的历史经验和发展路径，努力将改革发展经验和成果固化为规章制度，以促进校园服务市场规范有序开放和加强质量监管、创新后勤管理体制机制为重点推进深化高校后勤改革，协助政府主管部门研究改革政策措施，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验与模式。
3.深刻把握新时代对教育后勤高质量发展的新要求。引导行业站在新的历史起点上，准确把握新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化教育强国的目标和任务，引导教育后勤系统积极适应高质量发展这一新时代的特征和要求，把教育后勤协会和教育后勤事业发展战略重点切实放在高质量内涵发展上。要对照习近平总书记的系列“讲话”精神，找到目前工作中存在的差距、问题和薄弱环节，从供给侧、需求侧进行分析，找到推进教育后勤系统高质量内涵发展的有效措施和提出工作意见。
二、做好协会换届及相关工作
4.全力完成协会的换届工作。在第一季度内召开中国教育后勤协会第二次会员代表大会，审议通过章程修订草案，选举产生新一届理事会，并通过理事会选举产生新一届协会会长、副会长、秘书长，协会换届大会后，及时到民政部办理章程核准、负责人备案、法定代表人变更等相关后续手续。与协会换届同步完成协会专家委员会的换届工作。
5.规范完成协会所属分支机构的换届与增设工作。协会换届完成后，各分支机构也将按照协会的统一部署陆续启动各自的换届工作。要严格遵照民政部有关规定，遵照协会章程及分支机构组织规则，推选新一届委员（会员）代表、召开委员（会员）代表大会、确定新一届组成人选；要力争年内完成所有分支机构的换届工作；换届安排要不影响协会业务的正常开展，要有助于分支机构工作的连续性。与此同时，协会将根据工作需要，着手研究并陆续增设新的分支机构。
6.加强协会治理体系创新。按照政府监管部门对社会组织换届工作和规范运行的要求，组织力量总结协会以往运行的经验教训，研究如何完善新一届协会的治理结构，按照民主集中制和协商民主办会的原则，完善协会及分支机构的民主协商制度、决策程序和议事规则；创新协会依法独立办会、依法自治、权责分明、管理规范、运行顺畅的管理体制和运行机制，努力为新一届协会工作“开好局、起好步、奠好基”，确保协会的健康、良性、可持续发展。
三、加强协会自身建设
7.加强协会的党建工作和作风建设。要把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为协会党的建设总抓手；要把讲政治作为一切工作的生命线，全面加强协会党的政治建设；要健全秘书处党支部的工作责任体系，在改善协会工作作风、提高工作水平和运行效率方面发挥好指导、监督、保障作用；要结合协会换届工作、党员队伍变化情况和任务要求，进一步加强协会党支部的组织建设；要按照中央国家机关工委对行业协会商会党建工作的要求，进一步加强协会的党风廉政建设。
8.加强协会领导班子建设。要按照新时代社会治理体系创新和加快推进教育现代化总目标对教育后勤行业组织的新要求，不断加强协会换届后的新领导班子建设，做好工作分工，提高民主决策、科学决策水平，完善决策与执行程序。协会领导班子要加强学习，提高对党和国家在教育及教育后勤领域方针政策的领悟，总结吸收过去历届教育后勤社团组织的好经验和有效举措，加深对教育后勤事业的理解，切实提升协会领导班子的战线领导能力、行业服务能力和工作履职能力。
9.继续加强协会的组织建设。根据新形势和监管部门的新规定，按照行业组织的履职要求和工作任务，进一步健全新一届协会及分支机构和工作部门，根据行业组织履职的实际需要，本着精简务实的原则，着力健全协会秘书处工作部门，以确保秘书处更加规范、高效地开展工作。
10.进一步加强规范化建设。要自觉尊法学法守法用法，注重运用法规、制度来管理协会和规范会员行为，提高全行业的规范化水平；要根据新形势和主管部门的新规定，依据最新管理法律法规和协会新版章程的规定，结合协会的发展战略，全面梳理和完善协会的各项规章制度，创新协会依法独立运行的机制，建立底线思维，理顺和优化工作流程，强化内控机制建设和风险管控。
11.稳步推进秘书处队伍建设。创新用人机制，完善薪酬体系，优化人才成长环境，积极引入有学校后勤工作经历、热爱后勤工作、思想作风正派的专业人士，培养协会工作人员的专业素养和职业精神。逐步完善协会工作人员的绩效考核制度，研究建立员工激励机制，增强协会整体功能和服务能力，提升工作效率和专业化水平，不断增强服务学校、服务政府、服务行业、服务社会的能力。
12.加强协会专家委员会建设。为了适应新时代教育现代化建设赋予教育后勤行业协会的使命和责任，重新修订《中国教育后勤协会专家委员会工作条例》，要按照中国教育后勤改革发展高端智库的目标要求建设协会的专家委员会，要利用协会换届的机会，充实力量，健全机构，强化职能，把专家委员会做实、做精、做强、做优，为推动教育后勤改革发展提供强大的智力支持；要畅通与协会秘书处和各分支机构之间的联系渠道，搭建新的工作平台、把专家用起来，建立激励机制、让专家动起来。
四、加快团体标准的研制推广工作
13.发布最新研制的团体标准并切实加以推广应用。要在协会换届大会上正式发布《高等学校引入社会餐饮企业承办学生食堂管理规范》《高等学校学生公寓管理服务规范》《高等学校物业管理服务规范》等团体标准，在会员单位中宣传和推广使用团体标准，指导行业自律和规范发展。
14.推进主要业务领域团体标准的制定。依托中国标准化研究院，整合分支机构的专家资源，由协会标准化技术委员会牵头尽快出台《高等学校标准化学生食堂管理规范》《高等学校学生食堂成本核算办法》《高等学校学生公寓安全管理规范》《高等学校后勤组织文化建设评价体系》等团体标准。
15.开展已经出台的团体标准的贯标培训工作。通过培训、研讨会等方式重点开展《高等学校引入社会餐饮企业承办学生食堂管理规范》《高等学校学生公寓管理服务规范》《高等学校物业管理服务规范》团体标准的推广活动，尝试开展主要业务领域的标准认证工作，以标准化建设为抓手，激发校园后勤领域创新发展的活力。
16.修订《校园快递服务站建设与服务规范》团体标准。由协会标准化技术委员会牵头，组织行业内专家，联合相关行业组织，根据校园快递的发展趋势和会员单位的需求，对已经出台两年的《校园快递服务站建设与服务规范》进行修订，为进一步推进“快递进校园”和规范校园快递的管理与服务提供标准依据。
五、做好信息宣传和课题研究工作
17.做好教育后勤系统信息宣传工作。要着力办好协会会刊《高校后勤研究》，不断创新办刊模式与机制，提高办刊质量；要充分开发利用新媒体，打造和不断完善协会信息宣传与咨询研究的网络平台，不断完善协会官网、微信公众号的功能，继续做好《教育后勤参考》、《中国教育后勤动态》（电子刊）的编纂和发行（推送）工作；支持分支机构和各地教育后勤行业组织的宣传媒体建设，加强相互合作，扩大资源共享。
18.做好课题研究的组织管理工作。组织好协会2018年立项重点课题的调研和中期检查工作，对立项一般课题的研究工作给予指导和督促。对于课题研究取得的成果要进行总结，提供给教育主管部门作为决策参考依据。根据行业发展的需要，选定一些既有理论价值又有应用价值的接地气的研究课题，组织2019年度重点课题和一般课题的申报工作。
19.办好信息宣传与理论研究工作年会。要在第一季度召开“全国教育后勤系统信息宣传与理论研究工作年会”，发布教育后勤系统年度宣传力排行和研究力排行，开展好2018年度全国教育后勤系统信息宣传工作评优表彰工作。
20.开展行业调查统计工作。利用协会立项重点课题的调研活动，组织驻会会长牵头在全国范围内进行行业调研，搜集信息，梳理问题，积极反映行业诉求，总结和推广教育后勤改革发展的创新成果和成功经验，协助政府出台推进教育后勤事业发展的相关政策文件；探索建立行业信息数据采集点，选择一批不同办学层次的代表性院校，开展行业调查与数据统计，定期发布年度行业发展报告。
21.开展会企合作课题研究工作。根据行业发展趋势，与协会企业会员共同开展《校园服务新业态：机遇与挑战》《高校餐厅校内送餐模式可行性研究》《校园安全供水模式与新技术应用研究》等课题的研究，形成行业发展报告，为行业提供指导。继续推进《高校后勤改革史研究》课题的研究。
六、聚焦影响行业发展的热点问题
22.关注高校后勤社会化改革相关优惠政策的延续问题。在去年提交教育部主管部门《关于高校学生食堂和学生公寓税收优惠政策实施情况调研报告》的基础上，继续密切跟踪有关政策的延续情况，积极反映行业诉求，争取政府主管部门适时出台延续税收优惠政策的相关文件。
23.聚焦“社保新政”对行业的影响。2019年1月起，全国开始实施“社保新政”，社保金将实施全员缴纳、全额缴纳。要聚焦“社保新政”对校园服务实体劳动用工产生的压力和影响，积极谋划对策，避免矛盾增多和服务价格不合理上涨；要组织力量适时开展调研，及时搜集情况，深入研究对策，积极回应行业关切，与政府有关部门保持沟通，及时反映会员呼声，充分发挥行业组织的功能，促进行业的健康发展。
七、深入推进教育后勤现代化
24.推进校园后勤服务管理创新。引导教育后勤系统适应教育现代化总目标，在校园服务领域积极融入新科技、新业态、新模式，推进移动互联网和人工智能新技术在校园后勤服务中的应用，把后勤服务的精细化、标准化与信息化、智能化有机结合，促进校园大数据的有效利用和校园服务管理决策支持系统建设，引导和支持绿色校园和智慧餐饮、智慧公寓、智慧物业、智慧能源的创建及新科技应用。
25.促进教育后勤保障的资金投入和条件改善。适应现代大学后勤服务需求多元化趋势，促进后勤服务设施条件的改善，抓住国家不断加大教育投入的历史机遇，多方面争取对后勤的投入和支持，用活用足政策，研究并在条件成熟时发布“高校后勤成本核算、运行经费和效益评价指导标准”，加快后勤保障条件建设，增强后勤运行保障能力，努力实现后勤服务设施条件软硬件的改善与教育现代化发展水平和学生需求变化趋势相适应。
八、积极搭建行业服务交流平台
26.完善行业会员服务管理平台。打造和不断完善协会会员服务管理网络平台，依靠现代信息技术手段，创新服务管理手段，改善服务管理模式，丰富服务内容和提升管理水平。
27.搭建行业交流合作资源共享平台。协会秘书处及各分支机构、会员单位共同搭建多种形式的行业交流合作、资源共享平台，规范开展校企、会企合作，在不断完善管理制度的前提下，积极开展行业交流合作的形式、内容、运行机制和管理模式。
九、积极规范开展行业活动
28.积极助推开展教育精准扶贫活动。发挥教育后勤行业优势，根据教育后勤的特点和资源条件，积极助推高校后勤系统采取多种形式开展精准扶贫活动，全力配合打赢教育脱贫攻坚战，牢牢兜住底线，抓紧补齐短板，加快缩小差距，为实现“发展教育脱贫一批”任务进入关键阶段、取得决定性进展做出积极贡献。
29.大力开展行业重点活动。协会秘书处要认真总结经验，加强行业活动规范管理，重点组织办好“2019中国教育后勤展览会”、“2019中国教育后勤改革发展暑期峰会”、“2019中国教育后勤互联网大会”及“科技后勤•智慧校园新技术应用推广论坛”、“垃圾分类就是新时尚——校园垃圾分类高峰论坛”等活动。支持《高校后勤研究》杂志社办好2019学术年会和“大学校园服务管理国际论坛”；秘书处根据工作需要和任务要求，采取独立举办、政府委托承办、与会员单位（学校或企业）合作等多种形式积极开展培训、研讨、座谈、交流和评优表彰等活动，与职业院校、民办高校合作举办全国职业院校、民办高校后勤管理论坛和干部研修班，继续推进校园节水、安全供水系列活动；充分发挥新业态及快递工作委员会的作用，进一步推进校园假日联盟建设；适时组织其他相关专题活动，不断拓展新的业务领域。
30.支持各分支机构开展相关领域的业务活动。
支持安全管理专业委员会开展校园服务领域安全管理专题论坛、培训和评优等活动。
支持思想文化建设与人力资源管理专业委员会举办“高校后勤党委（总支）书记高级研修班”、“高校后勤系统人力资源管理培训班”，“高校后勤文化建设标准研讨会”和高校后勤文化建设评优活动。
支持物业管理专业委员会举办“高校物业标准化系列培训班”、“校园物业服务项目招投标管理培训班”、“校园智慧物业培训班”、“校园绿化管理培训班”、“校园修缮管理培训班”，“校园物业服务（实体）企业实力排行研究与发布”等活动。
支持商贸管理专业委员会举办“教育超市标准化建设研讨会”，“校园新零售与校园商贸管理培训班”，“校园商贸管理专题调研”等活动。
支持信息化建设专业委员会举办“全国高校后勤信息化建设高级研修班”，“全国教育后勤信息化调研”，高校后勤信息化建设评优等活动。
支持能源管理专业委员会协助各部委举办2019年国家节能宣传周相关主题宣传活动，举办“高校节能高级管理人才研修班”，“校园合同能源管理主题论坛”，“重点区域高校节能工作论坛（培训）”等活动。
支持学生公寓管理专业委员会举办“全国高校学生公寓标准化建设培训班”，“全国高校学生公寓管理骨干研修班”，“2019全国高校学生公寓管理创新论坛”等活动。
支持伙食管理专业委员会举办“采购管理实务研修班”、“厨房规划设计研修班”、“食品安全监管能力研修班”、“厨师及烹饪技术培训班”、“高校学生食堂管理与服务相关团体标准宣传推广培训班”等活动。
支持中小学后勤分会开展专项调研、专题论坛、培训和评优等活动。
支持接待服务分会的换届工作，分会标准化建设工作，举办“第三期总经理培训班”，“教育接待系统先进单位、先进个人评优表彰”等活动。
十、推进全国地方教育后勤社团组织建设
31.促进全国教育后勤社团组织的整体发展。着力帮助和支持薄弱地区教育后勤社团组织的建设和发展；支持各地教育后勤研究会向行业协会的转型；支持省级教育后勤学会代行教育后勤行业组织职能；支持省级教育后勤社团组织与中国教育后勤协会对口成立相关分支机构。
32.加强与地方教育后勤社团组织的互动与合作。积极支持与配合各省级后勤协会（研究会）履行区域性社团组织职能，开展区域性行业活动，相互支持配合，相互学习取经，加强全国协会与地方社团组织之间的工作协同与联动，共同探讨和建立合作共赢的良性互动机制。