《2016年春季开学工作专项督导报告》显示

一些地区和学校校园安全仍存突出问题

《中国教育报》 2016年4月1日第一版

    本报北京3月31日讯（记者张晨）教育部今天发布的《2016年春季开学工作专项督导报告》显示，绝大多数地区和学校春季开学工作平稳顺利、井然有序，新学期教育教学开局良好。但一些地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。

    《报告》指出，部分学校安全基础相对薄弱，有的地方和学校安全意识淡薄、校内安全管理松弛，安全教育流于形式，应急准备不到位。一些地方和学校涉校安全监管有盲区，校外监管难度大，学生校外安全联防联控工作机制亟待完善。部分地区的农村地区使用非法营运车辆、农用车辆接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍，安全隐患较为突出。一些社会不法分子把学校和学生作为其报复社会、制造影响的目标，恶意伤害、攻击无辜学生。近期一些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件，令人震惊和痛心。

    同时，部分地区和学校违规办学行为依然存在。城区学校“大班额”现象依然普遍，农村幼儿园“小学化”倾向依然明显。实地督查发现，部分地区还存在66人以上的超大班额。网络调研显示，部分地区较多学生家长和教师反映学校存在学生集体补课行为和教辅材料征订超出“一教一辅”等问题。一些学校以举办实验班、特长班、强化班、创新班之名，行“快慢班”“尖子班”之实，不均衡编班，不均衡配备科任教师。

    《报告》还指出，部分地区和学校基本办学条件仍有短板。区域、城乡、校际之间办学条件差距仍然较大，“老、少、边、穷、岛”地区办学条件依然比较薄弱，农村寄宿制学校住宿条件有待进一步提高，部分学校校舍存在结构性缺房问题，功能教室、生活用房、体育场地不能满足基本需要。大城市进城务工人员随迁子女就读数量倍增，配套学校和教育设施未能实现同步规划、同步建设，基础教育供需矛盾日益突出，“入园难”“入学难”等问题极易反弹。

    针对上述问题，《报告》强调，各地要针对此次自查和实地督查中发现的突出问题，列出问题清单，倒排时间表，采取有效措施加大整改力度，尽快消除学校重大安全隐患，严格规范办学行为，改善薄弱学校办学条件，进一步促进教育公平，提高教育质量。一要进一步加强警校联动，提升学校安全综合防控水平；二要进一步规范办学行为，切实解决人民群众关心的难点问题；三要进一步聚焦精准扶贫，努力推动教育资源优化配置。一是公共教育投入加大向边远、贫困地区倾斜力度，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，统筹加快城乡义务教育学校标准化建设。二是科学规划学校布局，加强新建住宅区配套学校建设，保障进城务工人员随迁子女接受公办义务教育的权利。

    据了解，2月25日至3月3日，在各地全面自查的基础上，国务院教育督导委员会对全国31个省份和新疆生产建设兵团开学条件保障、规范办学行为、校园安全管理、校车安全管理、中小学校舍安全管理和食品安全等6项17个方面的情况进行实地督查，并邀请了人民日报、中国教育报、中国教育电视台等相关媒体记者参加，最终形成了这份报告。

    据介绍，此次专项督导创新了工作方式，首次通过网络对寒假补课、教辅材料征订、校舍安全等社会普遍比较关注的问题进行了调研测评。全国有10.66万名学生家长和教师踊跃参与投票，综合满意度达95.4%。