研究实践
以社会化服务为牵引 营造和谐校园环境为目标
——规范校园快递服务管理
日期：2014-12-03来源：
——北京化工大学校园快递情况介绍
北京化工大学校园快递规范管理的初衷是：治理快递散乱状态，净化校园环境，为平安校园、和谐校园提供支撑；方便学生，改善快递服务环境，保护学生合法权益。实现途径是：以市教委、市商委、市邮政管理局《关于做好高等院校校园快递服务工作的意见》文件精神为指导，学习借鉴多所兄弟院校好的经验，结合学校管理实际，形成了现阶段采取引进具有快递服务资质的第三方管理的模式。
在此之前，学校的快递服务管理一直处在摸索和改进过程中，当前我校所采取的校园快递模式相比我们过去而言，所采取的管理方法更为合理，为师生提供的服务内容更为丰富，快递服务满足科技后勤特征，兼备学生自我服务，服务育人功能，校园快递管理模式的未来发展更为科学可持续。现结合我校的校园快递治理阶段，向大家汇报如下：
一、初期阶段，分散无序，校园快递呈现散乱状态
随着电子商务的迅猛发展，学生群体对网购形式的热衷，校园快递量快速增长，短时间内构成较大的服务需求。由于学生群体的集中居住特性，快递公司受到高校学生宿舍管理或校园管理的制约，快递服务从商户到用户的个性服务在大学校园里逐渐演变成了快件派发的集中服务，快递员和学生约定好地点学生自行取件，逐渐形成快递派发集中聚集区域。
我校的快递“派发聚集区”就是这样逐渐形成的，由于学校校门是开放式管理，公寓楼是封闭管理，久而久之，快递公司在校内学生高层公寓前的一条马路上形成了快递派发集散地，各快递公司派发员在路边摆摊设点，高峰时达20多家，形成了校园内的“快递一条街”。学生下课中午吃饭时，取快递的人流和就餐人流交错在一起占据了整条马路，随处停放的送件三轮车和路上随意扔弃包装物和垃圾，给校园环境造成严重影响，车辆行人只能绕行，师生员工对此意见很大。考虑到学生取快递的方便，学校只能加强环境保洁和安全管理，遇到学校重要活动时，临时将快递员劝离疏散到其他地方或校门口。
校园快递的散乱无序状态，给学校校园管理秩序造成严重影响，给学校安全管理带来诸多安全隐患，如何规范管理迅猛发展的这项新生业务，涉及广大师生切身利益，事关学校安全管理秩序，成为摆在学校校园管理者面前的难题。
二、响应政策，学校重视，部门联合开展集中式管理
校园快递的散乱无序状态成为当时大多数高校面临的普遍情况，为了破解“快递围城”、“包裹垃圾”、“快递三轮一条街”等这些管理困境，学校高度重视，责成以后勤服务集团、国有资产管理处、保卫处等有关部门牵头调研，加强对校园快递的管理。适时，市教委、市商委、市邮政管理局在联合下发文件《关于做好高等院校校园快递服务工作的意见》，在市教委上级单位政策的指导下，学校召开了校园快递管理专项工作协调会，出台了《北京化工大学校园快递管理规定》，采取对校园快递实行集中管理模式。学校文件规定要求来校派发快递企业实行备案登记管理，校园快递管理纳入学校收发室业务，后勤服务集团负责登记管理工作，未经登记备案的快递公司不得在校内开展快递派发业务。
2013年3月，后勤服务集团对校园内快递企业进行动员调查和摸底，在国资处、保卫处等相关部门配合下，向17家快递公司下发《关于配合做好规范校园快递服务的通知》、《北京化工大学校园快递管理规定（试行）》及《进校派发快递申请书》，经过调查和摸底，校内动态快递企业约20几家，每天快递量约2000-3000件。学校对快递企业提出两种规范管理办法，一种是在指定地点集中派发，一种是委托学校代发，从快递企业反馈的意见看，除韵达快递外全部要求自行派发。后来韵达快递和后勤集团所属烛光超市达成了代发服务业务。
校园快递的集中式管理是简便有效、立竿见影的管理方式，学校通过集中管理模式，基本解决了校园环境和各种安全隐患的不利影响，方便了学生，方便了部分快递企业，改善了快递服务条件，受到了大多数学生的欢迎和认同。
集中式管理对于学校来讲实施的是公益管理，得到的是社会效益，随着管理的深入，学校需不断投入人力、物力来维持，特别是由于当前快递企业发展良莠不齐，大部分快递企业将派发任务承包给私人组织，然后层层承包，快递员根据派发件数提成，快递员工文化素质普遍不高，人员流动性又大，快递企业“群龙无首”，学校与快递企业间缺乏有效制约手段，大大增加了管理难度。学校提供的帐篷、桌椅等都是临时设施，损毁严重，虽然收取部分卫生管理费用，远远不够管理的投入，容易陷入了管理成本高、牵扯精力大、承担风险系数高的管理泥潭，不利于校园快递行业的科学可持续发展。
三、广泛调研，探索实践，引进第三方委托管理
如何升级集中式校园快递管理模式，后勤集团对部分高校和快递服务企业进行了走访、调研，部分高校采取不让快递企业进入校园的办法，快递企业在学校门口分时段给学生派发邮件；部分企业租赁学校的房屋采取多种经营，提供寄件服务和派件服务；部分学校引进“校园100”、“城市100”等第三方物流公司整合部分快递企业开展代发业务。经过反复比较和论证，结合我校集中管理的实际情况，需要寻找一家第三方公司，先行对硬件设施升级改造，给快递公司提供相应服务，提高收费标准，维持对校内快递企业的可持续管理。
2013年11月，快递物流大棚建设完成，硬件设施得到了改善，学校和全部快递公司解除了备案登记，要求各快递公司和学校引进的第三方公司大音传媒建立委托合作关系，否则不得在校内开展派发业务。部分小规模公司和第三方公司签订了计件付费的合作合同，但大规模快递公司如中通、申通、圆通由于派发件量大非常抵制与第三方合作，一段时间以来出于对大部分学生取件影响的考虑，校方要求第三方公司无条件为大规模快递公司提供场所派发邮件，第三方公司探索和快递企业采取灵活收费合作模式，逐步推进校内快递的整合。第三方公司在整合校内快递的过程中也经历了分分合合，学校委托由第三方集中管理校内快递公司，必须保证80%快件份额在校内发放的原则，在此基础上分步整合快递企业，学校配合第三方公司的整合多次对快递企业发函、发通知促进双方合作。
委托第三方管理的模式解决了学校管理、投入不足的难题，完善了硬件设施，改善了学生取件的服务环境，但是由于整合快递企业成为第三方公司业务拓展的瓶颈，一方面影响快递企业服务的稳定性，另一方面也影响第三方公司进一步提升服务水平的发展后劲。
四、科技引领，育人导向，打造第三方管理升级版
如何破解第三方公司对校内快递企业的整合瓶颈成为规范校园快递秩序的关键，分析委托第三方管理校园快递的办法，没有脱离集中式管理的影子，只是在形式上、硬件上有了改善和提高，在规范管理的科学性、先进性、安全性、信息化等方面没有质的提高。
校园快递规范管理在我校纳入学校收发室管理，属于后勤服务保障范畴，后勤集团结合我校十二五后勤保障规划，在集团年度培训会上专门讨论定位校园快递工作，对于校园快递管理提出科技后勤、服务育人基地建设的目标要求。校园快递“科技后勤”的体现，要推进先进管理、先进设备与先进技术的广泛应用，使校园快递管理与服务水平上升到一个新的台阶，要大大提升快递业态在校园内“地摊式”的服务形象，提高综合服务效益，方便师生员工快递服务需求，降低其他快递企业服务成本，提高快递服务质量，降低快递服务风险，吸引快递企业与第三方的合作；校园快递“服务育人”的体现，要开展勤工助学方式的学生参与服务、自我服务形式，创新服务方式，扩大学生对校园快递认可度，打造学生认可喜爱的校园服务品牌，校园快递在学生的参与下发展提高，学生在快递服务中锻炼成长；校园快递的“后勤实体”体现，要对校园快递市场实行统一整合、统一规范、统一管理，第三方是校内唯一授权备案的快递服务企业，其他企业进入校内服务市场要接受第三方快递企业的规范和管理。
这些问题也引起了第三方公司的重视和共鸣，规范管理校园快递必须有专业化、科技化的管理手段，在邮政管理局的帮助指导下，结合国家对承揽寄件服务的安全管理要求，第三方公司决定对物流大棚进行再升级改造，学校提供服务用房，建立专门快递寄件区，物流大棚内安装全自动自提柜，完善视频监控设施等科技化手段。第三方公司大音传媒公司投资组建专门从事校园快递的永嘉易站快递服公司。
2014年7月学校和新组建的永嘉易站签订了规范管理校园快递的委托服务合同，进一步明确了在资质、投入和运行模式方面的要求，规范了承揽寄件服务的安全管理要求和服务流程，明确了其在校内快递服务市场的唯一经营地位。以承揽寄件市场为牵引，在让利学生的前提下，第三方公司可选择寄件快递企业，有效制约了部分快递企业，促进了快递企业与第三方公司的合作。
第三方公司在开展业务工作同时，积极拓展学生参与勤工俭学，并和学校勤工助学中心建立合作联系，快递服务创造学生就业创业机会，采取适合学生工作特点的灵活用工管理模式，使学生非常喜爱和热衷快递的勤工助学，现在基本实现快递业务服务全部由在校学生承担，目前已有60名学生参与过派件分发工作并获得酬金。
第三方公司投入资金改善校园快递硬件条件，通过开发软件实现管理科学化、规范化，通过合理分配末端效益实现了各方面多赢局面，一方面实现了快递服务管理的整体升级，同时打破了校园快递整合难、利益分配不均衡等瓶颈。
五、规范快递管理的体会与收获
正如《关于做好高等院校校园快递服务工作的意见》指出：校园快递的问题影响面大、社会关注、师生关心。做好高校校园快递服务工作，对方便高校师生、营造和谐校园环境、规范校园快递行为、提高高校综合服务管理水平具有重要意义。
北京化工大学在整合校园快递过程中尝试了多种管理模式，经历了不同管理阶段，也遇到了一些困难。这些困难主要体现在我们高校管理者对快递服务业态的不熟悉性，从高校管理角度，如何与众多的快递企业建立沟通渠道，如何疏导快递企业适应校园管理特点等，让我们无从下手；从社会管理角度，校园内快递公司社会管理主体是谁，是城管还是公安，这些是我们的疑问也是各高校共同的难题。在市教委、市邮政管理局的指导下，在借鉴兄弟院校管理经验的帮助下，只有发挥市场在资源配置中的作用，市场形成的东西交给市场去管理，我校最终选择了引进第三方快递企业规范管理校园快递，目前来看，在整合快递企业方面和规范校内快递服务市场方面取得了一定成绩，但是，在整合快递模式以及主动占领校内快递市场方面仍然还需进一步改进提高。
我们也体会到校园快递规范管理工作的复杂性和艰巨性，在快递企业整合过程中要有耐心、有毅力、有方法、有策略。一方面，学校保卫、国资、学工、后勤等管理部门要形成合力，最大限度为第三方企业在校内经营环境上，从管理层面提供政策支持；一方面，要争取属地公安、城管等政府部门的配合，快递整合过程中出现冲突在所难免，一定要将上级机关对高校校园快递规范的相关文件向政府部门讲清楚，争取得到支持和帮助；另一方面，也是呼吁高校后勤协会与邮政速递协会，发挥行业引导优势，促进快递企业在高校内规范服务，提升服务品质，共同制定和出台相应行业管理服务规范，引导第三方企业以及高校积极投入到规范管理校园快递的管理工作中来。
校园快递规范过程中，学校和第三方公司是最密切的配合主体，需要学校提供必要的政策支持、校内管理资源支持；第三方公司也要发扬企业的社会责任精神，为高校提供专业化的服务是占领高校快递服务市场的前提；我校和第三分公司一直坚持相互合作、不相互推卸责任，本着“企业为学校做事情、学校帮助企业做事业”的合作理念，相互信任、相互支持，我们在校园快递规范管理过程中，不草率把快递企业拒之门外，始终把方便师生、最大限度保护师生合法权益为出发点，使校园快递规范管理工作力争实现师生满意、企业支持、学校受益的综合社会效益管理目标。