和许多历史悠久的院校一样，南开大学青年教职工的住房问题一直是教职工非常关注的问题之一，也是多数高校后勤管理中的一道难解之题。解决好青年教职工的安居问题，关系到学校青年教师队伍的稳定，乃至学校事业的发展大局。2013年7月，在校领导的大力支持下，学校成立了以主管校长任组长，房产管理处、人事处、教代会、财务处及纪委监察室等部门领导为成员的青年教工周转房工作领导小组，在大量调研和广泛听取教职工意见的基础上，出台了《青年教工周转房管理暂行办法》。依据《暂行办法》，对校内周转房居住和管理情况进行全面整顿和规范。达到了较好的效果。

    一、以前周转房的管理状况

    长期以来，学校周转房呈现以下几大特点：

1、因历史及其他客观原因，南开大学用于青年教工周转用房较少。21斋作为单身职工宿舍只有400多个床位；成套单元式周转房，用于留校工作的博士、博士后和其他已婚教职工居住的房屋，也只有不到300套。与国内同类同规模的兄弟高校相比，数量明显偏少。

2、住房（床位）租金价格偏低。21斋单身宿舍每个床位每月的租金为8元，相当于普通市民一顿早餐的价格；成套单元房每平米（计租面积）每月17元，已执行十几年没有变化，与校园周围市场租金相差较大。

3、缺乏一套完整的管理制度。由于没有一套完整的制度约束，在管理中的随意性很大，安排住房时的人情化、利益化表现的尤为突出。

4、居住环境差。特别是21斋单身宿舍，已使用20余年没有进行过大修，室内设施老旧损坏，墙皮斑剥脱落，水泥地面砂浆粉化。成套单元房也都是学校替换下来的一些旧房子。

5、居住人员繁杂。由于床位租金过低和管理上的无序，造成部分教工买房后也不将周转房交回，而是转给亲戚居住或转租他人赚取差价收入，致使周转房不能有效地周转，单身宿舍内住有不少校外闲杂人员等。

         二、出台《管理办法》的主要内容

    针对学校青年教工周转房的管理现状和广大教职工对于周转房管理的诉求，结合群众路线教育实践活动的要求，切实盘活周转房的循环运转机制，服务于刚入校急需住所的青年教职工需要，房产管理处在大量的调研基础上，参考兄弟院校关于青年教工周转房管理好的经验，起草了《南开大学青年教工周转房管理暂行办法》，历经多次不同层面的座谈会、学校教代会审议、校长办公会批准，最后以校发文件方式进行全面改革。其核心内容包括：

1、限定入住申请条件：家住市内六区以外的单身无房教工可申请入住21斋单身公寓；已婚无房教工可申请单元住宅。但前提必须是学校事业编制，且本人和配偶均未享受过任何形式的福利住房（包括公产、企业产、经济适用、限价房）

2、限定租住期：青年教工单身公寓的周转期为五年，成套单元房周转期为三年，且两者累计年数不能超过五年。虽然青年教工都享受了学校的住房补贴，但考虑到新入职的教工收入水平较低，需要一定时间的积累，也考虑到学校周转房较少等因素，我们将带有一定福利性质的周转房租期定为五年。

3、调整提高周转房租金：我们参考天津市国土资源与房屋管理局发布的市场租金指导价格，按照低于周边市场租金价格补贴青年教师住房的原则，确定南开大学周转房标准租金为，每建筑平方米每月30元（八里台校区校内及周边）和每建筑平方米每月24元（迎水道校区周边及其他单元房），相当于周边市场价格的70%的价格。

4、实行滚动递增和违约处罚的租金管理机制：周转租金的制订中，我们对周转期内的教工实行低租金，是为了补贴刚入校工作、住房较为困难的青年教工，让这些教工入校后能有地方住，安心工作。周转期满后，我们适当提高租金来敦促已享受补贴的教工搬出周转住房以为其他新入校教工提供可供入住的周转房。

    周转期结束后，经批准继续租住学校周转房的教工，学校将按房屋周边市场租金价格收取租金，标准为每建筑平方米每月40元（八里台校区校内及周边）和每建筑平方米每月32元（迎水道校区周边及其他单元房），且以后每增一年按照前一年租金的120%收取。

    对于未获续租批准、已有自住房和将周转房再转租给他人居住的，按照当年天津市国土资源和房屋管理局发布的市场指导价格租金的200%收取租金。

5、公示制度：凡是申请居住周转房的教职工，都要填写《青年教职工周转房申请表》，由所在单位或部门初审后报房产管理处，房产管理处对申请人进行资格详细审核，然后上房产管理处网页和学校网站进行公示，接受教职工监督。

6、周转房修缮维护：教职工租住一个周转期后，不可避免的会对居住的房屋如墙面等有所污损，在原承租人到期退房后，由房产管理处安排对房屋进行必要的粉刷维护，以保证新入住教职工心情愉悦住进整洁的新居。

    按照学校“收支两条线”、“以租养房”的原则，周转房租金收入全额上缴学校。周转房的日常维护、修缮、设备更新等费用，房产管理处每年向学校提出年度支出预算，纳入学校年度预算统筹安排。

7、制度衔接：考虑到原来周转房管理不太规范，收费较低且多数人员居住周转房的时间超过了新《办法》规定的周转期等情况。如果强行套用新办法，很多人的租金可能要超出市场价格乃至更高，或者说会有一大批人要马上搬出。为了避免因制度的跳跃幅度过大而引发群体性的抵制，使新办法能平稳过渡实施。我们对已经租住学校周转房、且周转期已满或周转期不足两年的无房教职工，给予两年的过渡缓冲期。过渡缓冲期内周转房租金按标准租金收取。过渡期满，则需退出周转房，否则将按本办法中周转期满后的政策执行。对于家庭已经有房的教职工，则按新办法的滚动租金收取房租。

    三、新办法实行效果

    南开大学《青年教工周转房管理暂行办法》推出已有半年多时间，在实施过程中虽然也有少数教师对新制度不甚理解，个别老师甚至情绪激烈，眼看占用多年高福利的住房就要腾出心有不甘，但最终都被公平、公正、公开、正义的制度所说服。

    截至目前，先后有50多户单元式周转房住户退房，21斋单身公寓清退闲杂人员和其他不符合住宿条件人员200余人，使新入职符合住宿条件的教职工得以按时入住，并给以后新增教职工入住留有一定的空间。

       2013年末，学校教代会、工会考评落实代表提案情况时，房产管理处的落实“解决青年教职工周转房提案”，被评为当年教代会代表最为满意的一项。从而可以看出，规范青年教职工周转房的管理工作，得到了广大教职工的拥护和赞扬。我们也深深地体会到，一项新的改革措施出台，虽然有这样那样的阻力和部分既得利益者的不理解，但终会被阳光的政策所击退。

 

本文摘要：

《我校改进青年教师周转房管理的做法》一文，主要介绍南开大学在改革青年教工周转房管理方面的一些做法。目前全国各高校在解决青年教师周转房问题上，都遇到一些问题，也有较好的经验。本文摘要地介绍了南开大学出台《青年教师周转房管理办法》涉及的主要内容和实施效果。