不断提高节能管理水平 扎实推进节约型校园建设
中国矿业大学

      当前，随着高等教育事业的发展，各高校办学规模不断扩大，高校学生人数呈现大幅度攀升的趋势，在这种形势下，如何科学合理地管理和利用好后勤资源建立节约型高校，保障高校教学科研、师生生活的正常秩序，则是高校后勤管理改革的方向和任务。中国矿业大学经过百年发展，现有教职工3000多人，共有各类学生36000多人，校园占地面积4448亩（文昌校区1590亩，南湖校区2858亩），校舍建筑面积108万平方米。作为一所能源重点大学，在国家、省、市及有关部门总体节能方针政策指导下，在大力推进后勤社会化改革的过程中，学校一直致力于各种能源的有效节约利用，取得了明显成效。
      一、改革管理模式，实行校内水电市场化模拟运行
      将学校原有的包费制转变为单位缴费制，学校将经费按单位性质划分为全额拨款、差额拨款和自收自支单位，形成了校内的缴费主体；学校水电管理单位直接面对社会水电供给部门，自收自支，单独核算，从而建立起责权利相统一的校内水电市场化管理模式。
      校内水电要实行市场化运行，首先必须进行装表计量改造。我校每一个房间都装表计量，做到了谁使用，谁付费。
      其次就是建立合理的收费价格体系。根据校内水电供应成本并参照市内收费标准，综合考虑供水供电的管网损耗、运行费、工资、管理费、修购基金、及学生居民、单位、经营所占比例等因素核算出来的，并经过学校收费价格委员会审定通过，按单位用户的性质区别，采用不同电价和水价，具体分为事业（行政教科研）用电、商业经营性单位用电、居民（学生）生活用电，并据此进行收费管理。    
      实行校内水电市场化模拟运行进一步减小了核算单位，明确了责任主体和责任人，将节水节电的压力传递给每个单位和每位师生，提升了全校全员节约意识，为建设节约型高校奠定了坚实的基础。
      二、利用新设备、新技术进行项目改造，实现节能降耗
      1、浴室改造
      建校初期，学校为解决学生洗浴问题，在学校内部建了学生浴室，起初是用煤炉进行加热给水，由于能耗高、污染大，03年改为热电厂蒸汽管道进行加热给水，并通过刷卡系统改造，大大缓解了能源浪费问题。但由于校内蒸汽管道长，学校浴室及其它用汽的单位用汽量少，导致蒸汽管道损耗非常高，浴水成本逐年上升，特别是近两年，蒸汽价格从原来的95元/吨涨到266.5元/吨，浴水成本压力非常大。为节约能源，学校利用暑假期间对文昌校区学生浴室进行了改造，将原有蒸汽直冲式加热水方式改造成利用空气源热泵技术加热水，在学生浴室水箱房顶安装了23台空气源热泵，吸收周围空气中的热量给水加热的方式解决学生的洗浴问题。通过改造，制水直接成本下降近60%，大大节约的能源成本，改造后每年将为学校节省约近40万元。学生浴室运营时间由原来下午3：00-7：00改为下午14:00—22:00，充分满足学生洗浴时间需求。
      2、开水炉改造
      建校初期，学校为解决学生饮用开水需求，在学生区建了学生开水房，学生开水房在始建初期为解决学生引用和使用开水起到了举足轻重的作用。随着社会、学校近年来的高速发展，蒸汽能源费用越来越高，代表方便、快捷、卫生的桶装水进入了学生宿舍，一方面由于开水房距离宿舍相对较远，而且受天气等因素影响，师生打开水的次数越来越少。但为此项工作所付出的人力、物力和管理成本并没有相应降低，因此，相关排污、冲热水等费用相比售水量成本比例越来越高，导致近两年开水房经营亏损严重。另一方面，学生为使用方便，在宿舍内使用一些违章电器解决自身的开水需求，学校虽然屡次进行检查、没收等禁止活动，但屡禁不止。为解决此类矛盾，学校利用暑假期间对所有学生宿舍楼下安装了电开水炉，并且针对徐州水质偏硬的特点，前端又加装了软水及净化设施，同学们可以在宿舍楼内解决既便宜又洁净的开水，打开水再不成为学生们的难题，减少学生使用热得快等违章电器的机率，基本保证了宿舍内用电安全，同时又可以解决因打开水少所造成的其它能源浪费等问题。
      3、经纬度路灯控制器的安装
      学校两校区路灯共有1052盏，每年春秋交替期间，因日出日落时间变化较快，学校要求运营单位根据每天的日出、日落时间不断对路灯开启时间进行调整，调整时间若不及时，就会造成一定能源的浪费，并在全校师生中产生负面影响。经过学校主管部门研究和相关资料的收索，今年暑假期间，更换了全校所有路灯的控制器，改为经纬度路灯控制器（利用学校当地经纬度计算出日出和日落的时间，从而调节路灯开启时间的方法）来控制路灯开启时间。经过改造，路灯按照既定的时间开启，在保障了正常的路灯运行需求的同时，即节约了能源又减少了相关操作人员的工作量。经过一段时间的试运行，安装经纬度控制仪后，学校路灯照明用电减少5%以上，全校师生对路灯启停较为满意，达到社会经济效益双丰收。
      4、学校供暖设施的改造
      学校冬季供暖是学校后勤保障的一项重要工作，每年冬季供暖会耗费了大量能源，尤其近些年来学校部分管道及暖气设施跑冒滴漏损耗能源不小。学校暑假期间，不断对办公楼、宿舍楼室内部分腐蚀严重的暖气管道及暖气片进行了系统更新改造，同时对学校室外现有相关设备、设施进行了维护、保养等工作。使得现有设施得到了较好的维护，尽量避免冬季供暖期间不必要的热能损失。在进行重点维修的同时，学校还利用暑假期间对供暖相关管道、水箱、分集水器等设施进行了系统保温维护工作，降低供暖系统自然热损失。与此同时，为尽量节约能源，学校加大了学校供暖节能的调控力度：如学生宿舍及教师、办公楼的昼夜分段调温控制；正常运行期间补冷凝高温纯净水、排低温主管道回水等方式，节约的大量能源损失。种种措施即提高了供暖运行效果又同时降低了能源的不必要损失。
      5、维护保养好污水处理厂，实行中水回收利用
      我校南湖校区污水处理厂于2005年1月投入使用。生活污水处理采用生物膜法。工艺流程为：1#泵房、2#泵房的生活污水经混合进入水解池—调节池—好氧生物流化床—沉淀池—集水池—过滤—紫外线消毒（氯片消毒）—中水回用（冲厕、绿化、景观等用水）。做到维护保养及时，充分保证污水处理的良好效果。矿大南湖校区实际污水处理量大约在135万吨/年，生产出的中水全部回收利用，补充自来水用可产生效益为：367.34万元。
      三、加强制度建设，营造全校全员节约的氛围
      1、将节约型理念渗透到水电管理细节中
      （1）水电管理实行严格的绩效考核体系，将对外支付的水电费和回收到账的水电费与水电管理部门的效益分配挂钩，将水电支出等项目列入成本范畴,将个人的报酬与单位效益挂起钩来，责权利统一。
      （2）通过技术改造立项，进行技术更新和设备改造，为我校建设节约型校园提供了技术保障工作。技术改造项目实行项目管理人负责制，与各项目负责人签订每期的目标协议。
      （3）对服务保障项目条件成熟的，大力推进社会化进程，实行社会化运作，降低二级管理成本。目前我校已实现供暖、燃气社会化保障，正在推进电、水社会化保障工作。
      2、多部门齐抓共管，形成全员节约意识
      我校有三万多名大学生，学生是学校最大的资源用户，加强高校学生用水用电管理工作十分重要，后勤部门与学生管理部门、团委、学生会、学生社团等群团组织齐抓共管，营造节约氛围，培养全员节约意识。
      （1）坚持经常性地开展节水节电、勤俭办学的思想教育。节约型社会呼唤节约型校园，建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，更是学校应有的社会责任。学校在加强学生爱国主义思想教育的同时，把可持续发展的理论教育、爱惜物质财富的文明教育融合进去，使节水节电的管理工作为学生所接受，进而成为学生的自觉行为。
      （2）将节水节电工作与学生活动和日常管理工作结合起来，与团委、学生会、学生社团建立密切联系，让学生参与学校节能管理及节能活动中，动员学生出点子和学生社团共同对学生相关区域进行节能管理。
      （3）与学生建立契约责任制度，以保证节约、安全、有效的管理目标实现。教室、宿舍等场所除了照明、个人电脑、手机充电等正常用电外，建立恶性负载识别系统，有效遏制一些大功率电器的使用，建规章制度，实行违约责任追究，科学地加以限制。
      3、进行程序控制与管理，加强流程监督
      学生宿舍楼采用集中供电智能管理系统、多路多功能集中电子电度表。实现分室供电计量、负载限制、定时断电、短路、过流保护、故障报警、数据分析、数据保护计费等多种功能。通过安装总表和用户分表，对每栋楼宇的水电用量进行宏观上掌控，加强数据统计对照，及时分析，加强流程监督。
      四、建设节约型高校取得的成效
      通过一系列的水电技术改造和管理改革，取得的节水节电成效明显。
      自2008年开始公共用电平均每年节电率达到了5%以上；浴室智能管理系统使用后，每年可节水达8万吨，节约水费25万余元；污水处理厂目前每天可处理污水大约为3700吨，每年可产生效益为367.34万元；冬季供暖100天，每年可节约水电费就高达100多万元；特别是实行校内水电市场化模拟运来后，节约了大量的人力物力，大大增强了全民节约意识。
      我校多年来一直被评为徐州市节水节电先进单位，学生浴室智能管理系统2004年被评为江苏省节水示范项目， 2006通过江苏省教育厅、水利厅联合举办的首批节水型高校评估验收，2007年南湖污水处理中水回用被评为江苏省节水示范项目并荣获徐州市节水型企业称号。2009年获得全国高校节能工作先进单位，2010年获得全国高校节能管理工作先进院校。2011年度江苏高校节能工作先进单位。
      五、几点体会：
      坚持科学发展观，构建节约型校园是一项系统工程，从学校多年来节能工作情况来看，有以下几点体会：
      第一、领导重视，投入资金，是做好节能工作的保证。校领导班子思想统一，高度重视节能工作，把建设节约型校园作为学校发展战略列入中长期发展规划中，并把节能工作列入每年的工作考核指标。学校对各项新建基础设施充分考虑了节电节水；同时学校对已使用了数十年的地下管网，投入了上千万元资金进行了管道和技术改造，大大减少了地下管网的渗漏问题，减少了资源的浪费，节约了学校的运行成本。
      第二、健全制度，落实措施，是做好节能工作的关键。“制度”是做好节约能源的重要环节，要做好节能工作，首先要强化节能管理制度的建设，建立健全以节能节水为基础的各项制度和条例，制订系列行之有效的能源管理激励机制和奖罚制度，以确保节能管理工作能落实到实处；其次是要采取切实可行的技术管理与行政管理措施，构建节能节水的量化考核体系，把节约指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中，以促进节能节水管理工作的进一步落实。
      第三、抓好教育，增强意识，是做好节能工作的基础。提高广大师生员工节约能源的责任性和自觉性，在全体师生中加强节约能源的宣传教育，是构建节约型校园的重要环节之一，尤其是学生是重点，学生处、研究院以及各学院负责学生工作的党委副书记十分重视节能教育工作，积极配合后勤部门在学生中开展节能宣传教育活动，培养学生的节约意识，让学生明白既是建设节约型校园的要求，也是每个学生应有的品德和养成良好行为的要求。
      第四、引进技术，完善设施，是作为节能工作的重要举措。积极引进先进的节能控制技术，更新换代已被淘汰且浪费能源的产品和材料，进一步完善水电气等计量考核设施，提升了节水节能空间，确保了全校的节能和节水工作取得明显成效。

二〇一二年五月二十七日