要闻
凝心聚力 攻坚克难
——开创高校后勤信息宣传和理论研究工作新局面
日期：2012-12-26来源：
—在2012年高校后勤信息宣传和理论研究年会的讲话
中国高等教育学会后勤管理分会秘书长 黎玖高
同志们：
今天，我们在这里召开2012年全国高校后勤系统信息宣传和理论研究工作年会。这是本届后勤管理分会秘书处主导下连续第三年召开这样的会议，参加人数逐年增多，表明信息宣传和理论研究工作越来越得到高校后勤系统的高度重视。前不久，党的十八大胜利召开，确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出了重大理论观点和重大战略部署，对我们进一步搞好高校后勤信息宣传和理论研究工作具有重要的指导意义。本次会议的任务就是回顾和总结过去一年取得的成绩，结合学习贯彻十八大精神，研究和交流新一年的工作思路和计划。下面我从三个方面谈几点意见，供大家参考。
一、一年来的工作成绩与进展
1.课题研究工作取得突出成果
秘书处发展研究中心与各专业部共同完成了教育部发展规划司下达的课题研究任务。第一批课题研究成果“高校后勤中长期改革与发展规划纲要”及“主要业务领域改革与发展规划（伙食工作、公寓管理、校园物业、校园商贸、后勤信息化、节能降耗）”已经上报发展规划司，经初步审阅认为对于推进改革、构建新型高校后勤保障体系具有重要参考价值。第二批30个分课题已经陆续完成研究报告，将于12月汇总上报发展规划司。此外，秘书处发展研究中心还参与北京市教委立项、由陈一兵常务副理事长主持的重大课题《北京高校新型后勤保障体系规划与建设研究——基于现代大学制度视角》，目前进入征求意见阶段。中国高教学会“十二五”规划重大课题“高校后勤行业组织功能与作用的研究”已经开题，进入调查研究阶段。
2．“两刊一站”和专业部网刊建设成效显著
《高校后勤研究》根据国家出版总署的要求，由后勤管理分会牵头，完成了对杂志社的改制，经工商局注册登记，取得了具有独立法人地位的营业执照。杂志社进入一个新的发展阶段。
中国院校后勤信息网和《高校后勤参考》编辑部采取灵活机制和高效运行，不断扩大信息采集量、增强信息时效性，努力提高办刊办网质量；与秘书处和中央教科院专家合作，首度编撰印发了《中国高校后勤改革发展年度报告（2011）》，为教育行政部门制定政策，为高校后勤系统研究改革发展战略，提高理论研究水平提供信息服务，受到教育部发展规划司领导的首肯，并已送教育部党组人手一册。此外，积极参与重要文件调研起草和课题研究工作，广泛搜集整理重要信息，为领导决策提供参考，还协助分会秘书处和专业部成功策划组织了一系列重要的交流研讨活动。
后勤管理分会各专业部在各自专业领域开展信息宣传和理论研究工作也做出了很大的贡献。伙专部、房专部、接待专业部、节能联盟都建立了自己的网站或刊物，受到各自专业领域学校的欢迎。寓专部、物专部和思政专业部与中国院校后勤信息网共同创办相关网页和工作通讯，实现优势互补、资源共享，及时传播行业动态，交流行业信息。
3.省级高校后勤研究会（协会）宣传与研究取得新进展。
目前，全国已有二十多个省级教育后勤研究会（协会）建立了高校（教育）后勤信息网，一些省还创办了高校后勤刊物，为本区域高校后勤系统提供及时的信息服务，对推进后勤行业管理、加强信息交流起到积极作用。省级高校后勤研究会（协会）组织课题研究取得重要成果。一些省级高校后勤研究会（协会）针对后勤改革发展和行业管理中的热点难点问题组织课题攻关，在行业管理规范、准入制度、标准化建设、区域集中采购和农校对接、后勤成本控制和价格管理等方面的研究取得丰硕成果。特别是北京、上海、天津、重庆、浙江、黑龙江等地高校后勤研究会（协会），积极配合教育主管部门，承接政府职能转移，通过网站、刊物紧密联系学校与政府，及时传递政府声音和反映行业诉求。
4.高校后勤实体为高校后勤宣传与研究工作做出新贡献。
近年来，越来越多高校后勤实体重视信息宣传和理论研究工作，把创办网站和报刊作为后勤文化建设的重要内容，投入人力物力，设立专门机构或专人负责，对提升后勤管理水平、宣传后勤工作成果、激励后勤职工奋发向上起到了重要作用。同时他们还积极配合全国“两刊一站”和省级后勤网站、报刊的信息宣传和理论研究工作，鼓励后勤职工踊跃投稿，积极参与课题研究。许多后勤主管校长和后勤实体总经理、书记也成为信息宣传和理论研究的积极分子，亲自动手写稿投稿。这些年，不断涌现出一批又一批信息宣传工作先进单位和先进个人。
一年来，在各级教育行政部门和后勤行业组织的领导下，高校后勤系统各级各类网站、报刊等宣传媒体密切联系、相互配合、同心同德，共同构筑了中国高校后勤系统坚强的舆论阵地，在宣传党和国家方针政策、发挥资政作用、促进行业组织建设和管理、促进各高校后勤之间交流等方面发挥了重要作用。各位同仁在做好本职岗位繁重工作的同时，还肩负起信息宣传和理论研究的重任，以高度的责任感和扎实的工作，默默奉献，做出突出成绩。
二、当前的形势与任务
1.国家宏观改革发展形势与任务要求
党的十八大召开正处于中国深化改革的攻坚期，全面深度推进政治体制、经济体制、文化体制和社会体制四项改革系统配套，必将为深化高校后勤社会化改革和构建新型高校后勤保障体系提供良好的外部环境并激发新的动力。党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并列入五位一体的总布局，对推进大学的绿色、低碳发展和绿色、科技、文化、平安后勤建设提供有利契机。深化高校后勤管理体制改革和促进高校后勤事业科学发展仍将是新时期高校后勤工作的主线。改革的攻坚克难和理念、模式创新，需要强大的理论支撑和舆论支持，需要正确的舆论导向和优秀的理论成果。对此我们从事高校后勤信息宣传和理论研究工作的同志们肩负着光荣而艰巨的使命。
2．高等教育改革发展形势与任务要求
新时期以建立中国特色现代大学制度为重点的高等教育改革和以提高质量为核心的内涵式发展战略也对高校后勤改革发展提出更高要求。一是扩大高校办学自主权将使高校后勤管理模式呈多样化趋势；二是政府简政放权对行业组织建设和发挥作用提出新的要求；三是完善大学内部治理结构对后勤管理规范化建设提出迫切要求；四是高等教育由外延式发展转向内涵式发展对不断提高后勤服务质量和管理水平提出更高要求。新形势下，高校后勤信息宣传和理论研究工作，需要创新思维，开阔视野，从高等教育改革发展全局出发思考和研究高校后勤改革发展方向、目标、路径和运营中的重点问题，切实加强和改善信息宣传和理论研究工作。
3.高校后勤行业组织发展形势与任务要求
随着高校后勤社会化改革的推进和政府职能转换，行业组织履行社会责任、实现行业规范自律与健康发展、承接政府职能转移、履行行业自律管理职能已形成大趋势。目前已有十个省市成立了教育后勤行业协会，多个省市也正在筹备成立。中国教育后勤协会的筹建工作取得突破性进展，经教育部领导和相关部门的积极协调，将在“中国教育服务接待协会”的基础上通过更名重组和资源整合，组建新的“中国教育后勤协会”。目前相关材料已经报送教育部社团办和民政部，进入形式审查程序，预计将会很快完成注册工作。中国教育后勤协会的建立和运行，鲜有现成的模式和经验可以效仿，需要我们的信息宣传和理论研究工作者充分发挥优势，进行广泛深入的调查研究，为政府决策和行业组织、高校进行探索与实践，提供有益的研究成果和信息支持。因此，当前我们要把信息宣传和理论研究重点放在教育后勤行业组织建设、制度建设、行业规范和行业标准建设以及运营机制创新上来。充分发挥联系党和政府、行业组织、高校后勤服务机构之间的桥梁纽带作用。
4.高校后勤事业面临的压力挑战与任务要求
当前，高校后勤事业正面临深层矛盾的凸显期，内外压力加大，挑战增多。一是经济形势不确定和食品价格波动对高校食堂工作产生的影响和压力依然存在；二是劳动力成本持续上升趋势对转变高校后勤服务方式、创新人力资源管理和加强队伍建设提出迫切要求；三是广大师生生活服务要求提高和社会服务业快速发展对促进高校后勤服务市场开放、转变传统粗放式管理方式和提升服务质量产生压力和冲击。高校后勤信息宣传和理论研究工作要在宣传落实政府政策举措、反映行业问题和诉求上下功夫；要在重点领域、关键环节和难点问题的研究攻关上下功夫；要结合新形势，搜集推广适合高校后勤科学发展的新理念、新模式、新方法和新技术；要系统总结和广泛传播高校后勤改革发展的生动实践和新鲜经验。
要认真分析和准确判断党的十八大之后的宏观形势和改革发展变化，明确方向、理清思路、把握重心、扎实工作，积极创新办刊办网模式和运行机制；要以提高质量为核心，努力提升稿件质量和编辑水平，增强信息的时效性、文章的可读性、研究成果的科学性和适用性；要精心策划，精心组织，面向未来，大胆探索，贴近实际，不断创新，力求高起点、高品位；要不断发掘热点专题、热点信息，组织重点文稿；要切实加强联系与合作，实现资源共享与合作共赢，增强媒体与读者、作者的互动，扩大媒体与学校的合作，努力把全国各级高校后勤系统信息宣传和理论研究的质量提高到一个新的水平。
三、新一年的宣传研究重点
1.学习、宣传、贯彻党的十八大会议精神
把信息宣传和理论研究重点放在宣传贯彻党的十八大精神和国家相关改革发展部署上。要发挥高校后勤宣传媒体的作用，把全国高校后勤系统的共识凝聚到认真学习领会党的十八大报告的精神上来，把全国高校后勤的行动统一到贯彻落实党的十八大确立的宏伟目标和战略部署上来。要结合十八大后的形势发展变化，研究新问题，立项新课题，不断推进理论创新和实践发展。
2.跟踪国家宏观改革和高校后勤改革的动态
密切关注国家政治体制、经济体制、社会体制和文化体制四项改革的动态，研究宏观改革对高校后勤管理体制改革的影响，紧紧跟踪高校后勤改革发展的政策变化及相关会议的召开，将党和国家的方针政策、教育部的工作部署和重要举措及时传达到全国教育后勤工作一线。结合新形势搜集、总结、传播全国各地各高校后勤改革发展的实践探索、创新举措和新鲜经验，及时传达政府声音，反应高校后勤战线的呼声。
3．关注高等教育改革发展对高校后勤工作的要求
要密切关注、深入研究和及时宣传以建设现代大学制度为核心的高等教育体制改革动态，关注对高校后勤改革发展的影响和提出的新要求。特别要重点关注扩大高校办学自主权、政府简政放权、完善大学章程和内部治理结构等改革措施对进一步规范后勤在学校中的权利和地位、深化后勤用人制度改革的要求和影响，及时采集相关信息，做好宣传工作
4.关注经济形势和物价波动对高校后勤工作的影响
要深入研究和密切关注2013年复杂的国内外经济形势变化和物价波动情况及其对高校食堂工作、对高校后勤服务成本产生的影响，及时报道各地政府、学校及后勤实体的应对措施和典型经验，做好相关报道和信息采集工作，为政府决策和高校后勤改善管理与服务提供参考。
5.跟踪教育部相关重要文件的出台和落实工作
继续关注五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》的贯彻实施，总结有益经验，宣传先进典型；紧紧跟踪《教育部关于加强高等学校学生公寓工作的意见》的修改完善和颁布实施工作，积极搜集资料、提供信息、建言献策、反映诉求。
6.关注和配合中国教育后勤协会组建工作
密切关注和及时宣传后勤行业组织建设发展动态，积极搜集、交流和研究各地高校后勤行业组织的办会理念、机制创新、制度建设，队伍建设的实践探索和有益经验。特别要跟踪中国教育后勤协会的筹建工作进展，着力研究和关注协会的组建方案和制度安排、机构设置和过渡方式，启动研制中国教育后勤行业自律管理相关准入、退出、监管制度、行业管理、服务规范和标准、行业等级资质认证制度等行业规范体系，为中国教育后勤行业规范自律管理奠定制度基础。积极配合中国教育后勤协会成立大会的筹备和举行，做好宣传报道准备工作。
7.宣传和促进高校后勤“六项工程”建设
着力宣传《高校后勤中长期改革发展规划纲要》提出的“主体培育”、“质量后勤”、“科技后勤”、“文化后勤”、“平安后勤”、 “绿色后勤”六项重点工程建设工作。特别是着力宣传高校后勤实体创新发展和后勤服务以质量与效率为核心的标准化、信息化、智能化、现代化建设；着力宣传十八大提出的生态文明建设的战略部署、政策举措和高校推进绿色后勤、科技后勤建设的实践探索；着力宣传平安后勤建设和高校后勤应对突发事件管理的新经验、新模式、新举措。
8.关注高校后勤人事制度改革、队伍建设和人力资源管理
关注和传达国家有关人事分配制度改革和高校岗位分级管理与绩效工资改革的政策动态和举措，深入研究、搜集、宣传当前高校后勤队伍建设、人力资源管理、收入分配制度改革及高校后勤队伍面临的新老交替“断层”和人才匮乏的问题与对策。交流、传播高校后勤实体引入现代人力资源管理、科学设立后勤岗位等级、合理构建现代绩效考评和薪酬福利体系的创新举措。
9.关注和研究劳动用工成本上涨趋势与对策
密切关注劳动力市场的变化和劳动用工成本的上涨趋势，交流探讨高校后勤的应对策略和加强劳动用工成本核算与成本控制的依据、方法及有益经验，大力宣传劳动法制，促进高校后勤服务实体依法用工、认真总结实施新劳动合同法以来遇到的难点问题及劳动用工管理中的法律纠纷规避措施与解决途径。
10.促进“农校对接”工作扎实、健康、有效开展
继续积极配合教育部和后勤管理分会推进“农校对接”工作，主动探寻开展“农校对接”工作的有效途径和创新举措；主动宣传和支持全国各地高校后勤行业组织、高校后勤实体对“农校对接”工作新模式、新内容的探索、创新和实践；认真总结和搜集相关经验材料，主动做好宣传、推广和信息服务工作。
同志们，2013年正在向我们走来，新的一年，后勤管理分会将向中国教育后勤协会过渡，由学术团体向行业组织转型，我们的舆论阵地和宣传媒体受众面将会扩大，我们将肩负起更加艰巨的责任和使命。让我们携起手来，树立大局意识、责任意识、创新意识和忧患意识，以我们共同的智慧、无畏的探索和扎实的工作，为高校后勤事业的科学发展做出新的、更大的贡献！