根据党的十七大以来的中央精神及正在制定中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神和延东同志上午的讲话精神，按照部党组的工作部署，下面我就高等教育改革与发展的一些思考和2010年重点工作谈几点意见，供大家研讨。

　　

1.关于新形势下高等教育改革发展的战略目标：努力构建具有世界先进水平、中国特色社会主义现代高等教育体系，建设高等教育强国。未来一个时期，我们必须以提高质量为核心，转变发展理念，转变发展方式，深化教育改革，促进高等教育布局更加合理，结构更加优化，特色更加鲜明，类型更加多样，充满生机活力，人才培养、科学研究、社会服务质量显著提高，国际影响力和竞争力显著增强，加快高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐。

2.为实现新的战略目标高等教育要担负起新的三大历史使命。一是国家发展的历史方位与高等教育的使命。我国正在加快由大国向强国的战略性转变，提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的国家发展目标，实施科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家，加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，加快经济发展方式转变，着力优化经济结构，提高自主创新能力，高等教育必须敏锐感知，全面适应国家发展战略目标需要，努力探索具有中国特色的高等教育发展道路。

二是坚持科学发展观的国家发展与高等教育的使命。在科学发展观指导下，国家发展的理念、模式、重点、要求都发生了深刻的变化，高等教育要积极主动适应和服务国家发展的需要。同时，高等教育也要深化改革、遵循规律，实现自身的科学发展，更加注重内涵建设，优化结构、突出质量、办出特色。

三是新形势下人的全面发展新需求与高等教育的使命。随着我国经济社会的发展和高等教育大众化的深入，人民群众对高等教育的需求呈现多样化趋势，更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要，高等教育必须坚持以人为本，以多样化的发展满足人的全面发展的新需求。 

 

1.区域高等教育统筹协调发展。一方面要大力促进东部地区高等教育率先发展。国家出台鼓励性政策，扩大地方政府统筹高等教育的权限，推动东部地区高等教育率先发展，力争到2020年建成若干高等教育强省（市），发挥带动作用。另一方面积极支持中西部地区高等教育加快发展。通过中央财政投入，以提高中西部高校人才培养质量、科研与社会服务能力为目标，重点建设一大批中西部本科高校，提高中西部地区高等教育发展水平，支撑中西部区域经济、社会和文化建设的快速发展，力争到2020年在中西部地区形成一批水平高、有特色、贡献大的高等学校。

2.高水平大学和其他大学统筹协调发展。胡锦涛总书记2008年视察北京大学时强调指出，要“以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力，加快推进创建世界一流大学步伐”。在这一点上我们要毫不动摇。世界一流大学和国际知名高水平大学是国家的战略性资源，体现国家核心竞争力。国家加大力度实施“985工程”，加快建设若干所世界一流大学、一批国际知名的高水平大学，力争在造就学术领军人物和集聚创新团队、培养拔尖创新人才、产生高水平科研成果、创新机制体制等方面取得新进展、新突破。同时，我们也高度重视其他各层次、各类型高水平大学的建设，以更强有力的政策、项目，支持鼓励高校合理定位，各安其位，办出特色，办出水平，使不同层次类型高等学校各展所长，共同发展，形成在各层次各类型高校中都有高水平大学的新格局。

3.中央所属院校和地方所属院校统筹协调发展。中央所属院校发展的主要任务是培养拔尖创新人才、出高水平科研成果，在文化建设、社会建设等方面发挥引领示范作用和重要支撑作用。同时，我们要更加重视地方院校的建设和发展，给予更多的政策和项目支持，充分发挥地方院校在我国高等教育大众化阶段的主体作用，满足人民群众接受高等教育需要，承担起为区域经济社会发展提供人才和技术支撑、为地方政府科学决策提供咨询服务的重任。

4.公办高校和民办高校统筹协调发展。我们要坚持教育公益性的原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的办学体制，形成以政府办学为主体，公办高等教育与民办高等教育共同发展的格局。积极探索和制定促进民办高等教育发展的政策，对于不同类型的民办高校，健全相应的支持政策，加强监督管理，促进民办高等教育健康发展。

5.各层次各类型人才培养统筹协调发展。我们要根据国家发展的阶段性特征，不断优化人才培养结构。协调发展专科、本科、硕士、博士等各层次人才培养的规模和比例；协调发展学术型、应用型和复合型等各类型人才培养的规模和比例；协调发展文、理、工、农、医等各门类人才培养的规模和比例，构建多领域、多层次、多类型、多样化的高等教育人才培养体系，使人才培养结构更加适应国家经济社会发展需求。

实施好“五个统筹协调发展”战略，2010年，要着力加强以下几个方面重点建设：进一步实施“985工程”，扩大建设“优势学科平台”；进一步实施“211工程”，启动“特色重点学科项目”建设，对非“211工程”学校中的国家重点学科给予支持；进一步支持省部共建、部部共建的地方和行业特色院校；启动实施“中西部高等教育振兴计划”，建设一批高水平、有特色的地方大学；加大“对口支援西部地区高等学校”的工作力度，扩大“东部支援中西部地区招生协作计划”招生规模；扩大实施“国家示范性高等职业院校建设计划”，加大投入，推进改革，增加国家示范性高等职业院校数量。 

 

1.进一步深化教育教学改革。高等学校要以人才培养为根本任务，围绕人才培养这一中心，开展教学、科研与社会服务工作；以社会需求为导向，调整、优化学科专业结构，引导高校人才培养主动适应国家和区域经济社会发展需要；更新教育教学观念，开展教育思想讨论，更加注重培养学生的综合素质、创新精神和实践能力；创新人才培养模式，改革教学方法，加强人文与自然科学的融合，强化实践教学，推进创新创业教育；改革教学管理制度，建立科学的评价机制，引导教师把教学作为首要工作任务，充分调动学生的学习积极性和主动性。

推动教育教学改革，要做好以下四个方面的工作：一是优化学科专业结构，修订研究生、本科学科专业目录及管理办法，建立动态调整学科专业结构新机制，构建国家和省级高等学校学科专业人才需求预测、预警系统。二是推动研究生培养机制改革，加快创新人才培养，实施“研究生教育创新工程”，设立“博士研究生创新基金”，重点建设100个左右研究生培养基地。三是改革本科人才培养模式，继续实施本科质量工程，启动实施“卓越工程师教育培养计划”、“卓越教师教育计划”、“卓越医学人才教育计划”、“卓越法学人才教育计划”和启动实施“基础学科拔尖学生培养计划”。四是推进人才培养类型改革，启动实施研究生专业学位教育综合改革试点。

2.进一步深化高校内部管理制度和运行机制改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制；积极探索教授治学、民主管理的有效实现方式；进一步推进人事制度和分配制度改革，加强分类管理，保障教师在教书育人方面的投入，促进教师合理流动；完善高校内部学术组织架构和运行机制；努力探索并逐步形成符合教育规律、有中国特色的现代高等教育发展模式。

3.进一步完善高等学校紧密联系社会的新机制。加强省部共建、部部共建，加强与科研院所和企业合作，加强实习实训基地建设，广泛获取政府、行业、社会多方面资源和政策支持；在一批高等学校探索建立理事会制度，密切高校与社会各界的联系；在一批高校开展与科研院所、企业联合培养研究生、联合开展科学研究的改革试点，提高人才培养的适应性，增强高校科研创新能力，加快科技成果转化，提高高等教育为区域经济社会发展服务能力和水平。

4.进一步深化高等教育管理体制改革。进一步明确、加大省级政府的统筹权限，完善“中央和省级人民政府两级管理、以省级统筹管理为主”的高等教育管理体制；转变政府管理职能，依法进一步落实和扩大高等学校办学自主权，促进高等学校在法律、法规和国家宏观政策指导下，建立自我发展、自我管理和自我约束机制；加强政策研究，改进管理方式方法，通过监督检查、质量评价等方式，促进高等学校不断提高办学水平和教育质量。 

 

四、关于2010年地方高等教育的主要工作

今后一个时期，我们要按照延东同志“积极改革创新，彰显特色，提高质量”的指示要求，坚持“深化改革、优化结构、强化特色、提高质量”。

2010年度教育部直属高校的工作将单独部署。这里，仅就地方高等教育主要工作讲几点意见。

1.做好本地区分规划。学习贯彻《规划纲要》精神，根据本地区的实际，着眼全局、着眼长远，做好本地区高等教育改革和发展的分规划。以提高质量为核心，构建目标明确、布局合理、结构优化、层次分明、类型多样、特色鲜明、充满活力、主动适应本地区经济社会发展需要的高等教育体系。

2.加强分类指导。从省情出发，根据本地区不同层次不同类型高等学校的目标定位、服务面向，加强高等学校分类指导和管理，科学配置教育资源，加强各层次各类型高校的重点建设，开展分类评价，引导区域内高校科学定位、有序发展，办出特色。

3.深入推进改革。这部分内容前面已经讲到，请各省（市、区）结合本地区实际推进改革工作。

4.加强规范管理。依法治校，加强制度建设；进一步对学校办学加强监督管理，规范办学行为；加强党风廉政建设；加强师德师风建设，规范学术管理，严肃处理学术不端行为；加强学风校风建设，营造良好育人环境。

5.切实加大投入。积极争取政府支持，加大经费投入，增加生均经费；积极化解债务，减轻高校财务负担；对国家重点建设项目给予配套支持，同时也请有条件的省启动相应的重点建设项目。

最后，我要特别强调高校毕业生就业和保持高校稳定两项事关全局的工作。我们要认真落实国务院领导同志重要批示精神，早动手、早部署，切实做好2010年高校毕业生就业工作；牢固树立稳定压倒一切的思想，进一步把维护高校稳定工作的各项要求落实到位。

同志们！让我们以科学发展观为指导，认真学习贯彻延东同志重要讲话精神和贵仁同志讲话精神，按照《规划纲要》的战略部署、部党组的工作要求，加强领导，狠抓落实，全力以赴做好2010年的高等教育工作，为建设高等教育强国作出我们新的更大的贡献！