水利部：缺水城市水价将高额累进

3月9日，全国政协委员、水利部副部长胡四一接受记者采访时表示，面对我国严峻的水资源形势，我国已经确定将实行最严格的水资源管理制度。谈到水价改革，他表示，缺水城市水价要高额累进加价。

关于整体管理思路。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，这既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。发达国家的资源和环境问题，是在200多年工业化过程中分阶段出现的，而我国在现阶段这些问题是集中显现出来。面对严峻水资源短缺形势，确定了我国必须实行最严格水资源管理制度。

具体来说，一是划定水资源管理“红线”，抓紧制订水资源配置、节约和保护管理的三条红线：明确水资源开发利用红线，对用水总量严格实行控制；明确水功能区限制纳污红线，对入河排污总量严格控制；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。

第二是要加快“取水许可总量控制指标体系”建设，对行政区域年度用水实行总量控制。第三是将实施取水许可、水资源论证和环境影响评价制度，从源头上遏制盲目兴建高耗水、高污染项目，此外，还要大力推进节水型社会建设，积极推进水生态保护与修复工作，加强水利水电工程生态影响评估论证。

关于水价。根据国务院积极推进水价改革精神，一些地方不同程度地调整了水价。根据最新统计，全国36个大中城市平均供水价格为每立方米3.77元（含污水处理费），比上年同期提高4.7%。但长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。因此，必须落实科学发展观，加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

缺水城市水价将高额累进。我认为要以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。推进水价改革是要建立一种水价形成机制，既要充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又要兼顾社会可承受度和社会公平，同时有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用。

具体来说，一要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围；二要逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，推进农业用水计量收费，实行以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的经济激励机制；三要按照补偿成本、合理盈利的原则，合理调整非农业供水水价，继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度。此外，还要增加水价决策的透明度，要充分考虑低收入群体对水价的承受能力。