高校后勤社会化改革校长论坛在浙大举行

 

全国高校后勤社会化改革工作今年进入了第十个年头。十年来，高校后勤社会化改革取得了哪些成果？面临着哪些新的问题？下一步的路该怎么走？12月19日，在浙江大学举办的高校后勤社会化改革校长论坛上，来自浙江大学和北京大学、中国政法大学、天津大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国科技大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、东北师范大学、重庆大学、四川大学、华南理工大学等15所著名高校的后勤主管校长和后勤管理的专家们，共同就如何进一步促进高校后勤科学发展进行了研讨。论坛由浙江大学副校长褚健主持。

    高校后勤社会化 花小钱办大事

    与会代表充分肯定了高校后勤社会化改革以来取得的显著成效。教育部发展规划司高校后勤改革处处长朱宝铜说，1998年，全国高校仅有380万在校生，而现在已经达到2000万。在这期间，后勤工作跟上了，保障的水平和质量也有了明显的提高。我们坚持了社会化、市场化、企业化的改革方向，一大批企业成长起来了，实现了后勤资源的优化配置。浙江省教育厅副厅长褚子育说，浙江省一直坚持走后勤社会化改革的路子，通过引进社会力量投入，深化内部体制机制改革，较好地解决了瓶颈制约，可以说是花了小钱办成了大事。

    上海交通大学副校长张世民说，十几年的改革取得巨大成就，解决了扩招的瓶颈，在高教发展史上留下了不可磨灭的痕迹。华中科技大学副校长向继洲说，后勤社会化以后，学校领导专题讨论后勤工作，解决棘手问题的次数少了，职工扯皮的事情没有了。中国政法大学副校长张柳华说，浙江大学后勤集团形成了多产业协调发展的良好局面，是我们高校后勤战线借鉴、学习的典范。

    高校后勤改革的任务仍然艰巨

    代表们也坦言，高校后勤改革的任务仍然十分艰巨。浙江大学党委常务副书记陈子辰认为，高校后勤改革是计划经济向社会主义市场经济转变在高等学校后勤领域的具体体现。随着社会主义市场经济体制的不断完善和整个高等教育事业的新发展，高校后勤改革面临着新的挑战。一方面高校对后勤服务保障的需求在不断扩大，要求越来越高，另一方面，计划经济体制遗留下来的很多问题和后勤改革发展中出现的许多深层次问题还远远没有解决。褚子育认为，现在改革到了某种拐点，政府投入不多，收费又不能提高，稳定的压力大，服务质量要求越来越高，现在后勤面临很多困难。

    重庆大学常务副校长张四平说，西部很多高校还在忙于人事方面的问题，诸如后勤系统的正式员工与学校其他人员比待遇，临时工抱怨与正式工同工不同酬等，市场化的推进难度较大。后勤的运行对学校的依赖性较大，师生对后勤社会化服务的观念还没能转变过来，市场经济与计划经济在后勤领域发生了碰撞。朱宝铜认为，现在存在的问题主要在于一部分领导对后勤工作不重视，还没有充分意识到后勤的重要性。缺乏系统地推进改革的思路，解决困境的长效机制还没有建立，配套的政策跟不上。

    高校后勤改革必须深化 市场化是发展之路

    高校后勤改革时至今日，虽然还面临着许多的问题和困难，但是高校后勤领域的改革还必须深化，高校后勤事业的发展还必须加快。褚子育认为，现在要考虑的是如何来深化高校后勤领域的各项改革，如何促进高校后勤事业又好又快的发展。张世民认为，改革离不开大社会的背景，社会的变化决定了改革的方向。按照社会发展的规律，高校后勤改革的方向是彻底的社会化。中国科技大学副校长李国栋认为，后勤社会化改革遇到的核心问题还是观念问题，学校领导、后勤职工以及学校师生在观念和认识上都有待转变，而开放市场对于转变学生、教师、职工甚至领导的观念都有好处。四川大学副校长步宏认为，高校后勤市场不断开放就是给自己带来更大的发展空间，提供比较的余地，知道高校自身培育发展的后勤实体是不是好的，如果引进社会企业，能不能做的更好。华南理工大学副校长彭说龙也认为，高校后勤未来的发展肯定要走向市场化。天津大学副校长刘东志认为，要开放市场首先需区分后勤实体属于经营性还是服务性，要采取不同的对策。

    针对各高校后勤社会化改革和发展不平衡的现状，代表们认为要根据校情来决定自己的改革模式，不能千篇一律。北京大学副校长鞠传进认为，高校后勤改革既要考虑眼前的利益，还要有长远的打算。每个学校都有自身的特点，师生对物资文化的要求也不尽相同，因而后勤社会化改革的模式也不可能一刀切，千篇一律的，一切要从实际出发。李国栋认为，学校后勤的改革要和社会的发展以及学校所在地方同步，不要理想化奢求一步到位，但也不能无所作为。向继洲和彭说龙以及东北师范大学常务副校长张治国都认为，后勤改革要根据自己的校情，没有固定的模式。张四平认为，西部高校的情况有自己的发展特点，引进或者复制东部高校的做法，不一定能成功。

    建立新型后勤体系 制度和标准建设很重要

    与会代表还对下一步的改革以及目前的工作提出意见和建议。朱宝铜提出，要围绕建立新型高校后勤保障体系的目标，稳步开放校内后勤服务市场，剥离后勤服务职能，加快建立市场监管体系，完善配套政策。鞠传进认为，在学校后勤工作中，人才的选拔和任用比资金的注入更重要，作为行政主管部门要尽快提出一些具体的要求，制定一些切实可行的稳定和建立队伍的好的政策和措施，在用人上，要把最优秀的人才放在第一线。张世民认为，目前阶段性的任务是维护稳定。不管采用何种方式、何种策略，改革必须围绕稳定去做。彭说龙也认为，目前要在稳定的前提下，妥善解决历史遗留问题，建立合理的用工制度。

复旦大学副校长许征说，在市场经济的时代，有些高校没有能力去引进社会企业，而很多企业并不知道能为高校提供什么样的服务，并非所有的市场公司都能直接为学校后勤服务，因此，在全国高校后勤改革走在前列、取得成效比较显著的后勤龙头企业可以成立一个行业协会，制订准入条件和标准。浙江大学原副校长卜凡孝也认为，完全依靠社会企业成本也会居高不下。一些成熟的高校后勤企业可以成立企业协会，建立一个联合体，成立一些分公司，帮助一些规模比较小的大学做好服务工作，同时把自己学校的文化带入到这些学校去。华中科技大学校长助理龚守相认为，要制订严格的准入制度，不能靠关系引进、不平等引进，要防止乙方代管，要实现专业化监管。

 

浙大新闻办  高楚清