卫生部：从“四能”入手推进社区卫生工作

       卫生部副部长蒋作君在兰州对社区卫生工作调研时强调：要统一思想，集中精力，重点从落实政府的职能，完善社区卫生机构的功能，提高社区卫生服务的效能和改善社区卫生人员的技能四个环节入手，努力推进社区卫生服务工作。

       蒋作君指出，甘肃省委、省政府高度重视卫生工作。提出了“四个全覆盖”（包括新型合作医疗制度覆盖全部农村人口，城市居民医疗保健制度覆盖城市非职工人群，医疗床位补贴翻番、建立济困病床制度覆盖县级公立医院，基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖全省乡镇）的政策，这是改善全省居民健康的重要举措。

       蒋作君强调，实践证明，发展社区卫生服务是落实预防为主卫生方针，缓解“看病难、看病贵”，保障居民健康的重要举措。当前，国家发展社区卫生的政策措施已经比较完善，各地要统一思想，因地制宜，开拓创新，从“四能”入手，扎扎实实贯彻好落实好指导意见及各项配套政策。

       第一，落实政府职能。社区卫生服务提供基本医疗和公共卫生，提供的是公共产品，这是政府的职能，因此发展社区卫生一定要坚持政府主导。一方面要根据当地区域卫生规划，制定当地社区卫生发展的规划。二是加强领导，组织有关部门尽快落实相关政策措施。三是要保障投入。四是要加强监督管理力度。

       第二，完善社区卫生的功能。社区卫生服务是城市公共卫生服务和医疗服务体系的网底，提供预防保健、康复、计划生育和一般常见病多发病的诊治。因此，社区卫生服务一定要立足于这个功能定位，特别是要加强和突出公共卫生服务的职能。

       第三，提高服务的效能。发展社区卫生服务的最终目的是为社区居民健康服务，是让群众受益，这是社区卫生服务发展的着力点和落脚点。各地在发展社区卫生服务的过程中，要始终把居民健康知识的普及程度、妇幼保健和计划免疫任务的落实情况、中医药为社区居民服务的情况、高血压和糖尿病等慢性病的控制情况、居民在社区卫生机构的就诊情况、居民在社区卫生机构就诊的负担是否减轻了等指标作为衡量社区卫生服务是否发展的重要目标来抓。

       第四，改善人员的技能。人才队伍是社区卫生服务发展的重要保障。当前，人才匮乏是社区卫生服务发展的瓶颈，各地要坚持不懈地研究在社区卫生机构中如何吸引人才、使用人才和培养人才的措施和办法。要加强岗位培训力度，制订支持离退休医务人员进入社区服务的措施，也要鼓励大医院的人才去社区支援，多途径地解决人才问题。