明年将启动国有资本经营预算制度

      国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁９日在２００７中国经济形势解析高层报告会上透露说：“我国明年将正式启动国有资本经营预算制度，国有资本的结构调整会进一步加快。”

       邵宁介绍说，国有资本经营预算，包括收入和支出两部分。收入来源一方面是多元化企业的分红，国有独资公司将上缴一部分利润；另一个可能来源就是，对于不重要的企业，国资委可以把股权卖出去。支出，一是对重要企业“要保”，补充资本金；二是解决一些困难企业的退出成本。

       邵宁说，由于没有这项制度，想保的国有企业保不了，想进的进不来，该退的退不出。国有资本经营预算制度建立以后，中央要求的“国有经济有进有退、有所为有所不为”就更容易做到，不重要的企业可以把股权卖出去，重要的企业能够有资金进入，困难的企业则可以在改革成本的支持下退出。

       我国现行的财政预算制度，是在政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能合二为一的基础上建立的。长期以来，政府对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理，而是与经常性预算收支一起，混收、混用、混管。这种做法混淆了税收和国有资产收益的界限，无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。

       邵宁透露说，明年国有资本经营预算制度建立起来后，首先要解决国有企业退出的问题，以使中央企业的资源配置得到进一步优化。