商务部：商务领域将实现六大目标

       商务部日前制定了《商务发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》提出“十一五”期间我国商务发展要实现基本形成统一开放的大市场、实现外贸增长方式转变、全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上等六大目标。

       据商务部有关负责人介绍，这个《纲要》是我国商务领域的第一个中长期总体发展规划。《纲要》提出，“十一五”期间，要按照建立大开放、大市场、大流通的商务发展新格局的总体目标，深入贯彻科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。加快发展国内流通业，完善现代市场体系，大力提升市场功能，积极培育经济发展的自主动力。坚持对外开放，创新开放方式，建立和谐的对外经济关系，全面提升对外开放的层次和水平，增强在扩大开放条件下促进自主发展的能力。

       《纲要》提出了“十一五”期间商务领域的六大发展目标：一是基本形成统一开放的大市场。二是国内流通业实现快速发展。“十一五”期间，全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上，生产资料销售额年均实际增长11%以上，批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长9%。2010年，国内贸易就业人员将达到7100万，年均增加180万。现代流通方式在东部地区基本普及，现代流通体系初步形成。三是外贸增长方式实现重大转变。2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。四是服务贸易实现快速发展。

       2010年服务进出口预期目标为4000亿美元，年均增长20%。出口结构明显改善。五是外商投资效益明显提高。吸收外商直接投资规模比“十五”期间有所增长，质量和效益明显提高，结构更加合理，引进技术的消化吸收和再创新能力明显增强。外商在基础设施、农业、高新技术、服务业等重点领域投资的比重明显提高，中西部和东北地区吸收外资的比重有较大幅度上升。六是“走出去”战略实现重大发展。5年累计对外直接投资达到600亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额分别达到1300亿美元和250亿美元，新派境外劳务人员达到150万人次。

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                       我国将构建“三海三陆”开放新格局

    商务部有关负责人就《商务发展第十一个五年规划纲要》表示，在对外开放的区域布局上，我国将构建“三海三陆”开放新格局。

       “三海”是指珠三角、长三角地区，以及以天津滨海新区为中心的环渤海地区等三个沿海开放带。“三陆”是指东北、西南和西北等三个地区的沿边、沿陆开放。

       同沿海开放相比，“三陆”开放将具有不同的模式和定位。第一，“三海”借助的是其港口优势、产业优势和信息优势，开放的通道是海路。“三陆”开放更多借靠我国与周边国家的区域经济合作平台和沿边区位优势，开放的通道是陆路。西南开放主要以中国—东盟自贸区为平台，西北地区的开放主要以上海合作组织为平台，东北地区开放主要以我国与俄、朝、韩、日等国家经济合作为平台。第二，“三海”地区主要以吸收海外资金、承接国际产业转移、发展外向型加工制造业为主。“三陆”开放主要是与周边国家开展贸易、对外投资、资源开发、基础设施、物流、信息资源和技术合作。第三，“三陆”开放与国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地紧密结合，还承担富边、安边、睦邻、富邻的任务，要与周边国家一起形成优势互补、共同发展的国际走廊和国际经济合作带。我国将研究探索切合“三陆”开放实际的新的政策措施。包括税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区、经济合作区、国际物流合作区等。