劳社部：

关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知

劳社部发〔2006〕25号

 

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会：

　　按照党中央提出的关于推进社会主义和谐社会建设的要求，为促进劳动关系和谐稳定，增强社会和谐基础，劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会决定在全国开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动（以下简称创建活动），现就有关工作通知如下：

　　一、指导思想

　　创建活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方的合法权益，使创建活动为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发挥积极的作用。

　　二、目标任务

　　从2006年起，逐步在全国各类企业和工业园区（包括各类经济技术开发区、高新技术产业园区、科技园区以及其他产业集聚区等）开展创建活动，促进企业和工业园区建立健全劳动关系双方利益协调和劳动纠纷调处机制，全面落实劳动保障法律法规和各项政策规定，规范企业用工行为，保持劳动关系和谐稳定，实现企业良性发展，依法维护职工合法权益。

　　三、创建标准

　　（一）劳动关系和谐企业的创建标准

　　1.全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率达到100%，签订、变更、续签、解除、终止劳动合同程序合法，依法履行劳动合同。

　　2.企业规章制度符合法律、法规和国家政策规定。

　　3.严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。

　　4. 按时足额支付职工工资，依法参加社会保险。

　　5.劳动保护措施和劳动安全卫生条件符合国家规定的标准，无重大伤亡和职业病危害事故发生。

　　6.依法建立工会组织，支持工会开展工作，保证工会依法履行维权的基本职责。

　　7.建立集体协商和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同；开展工资集体协商，保证职工工资收入随企业经济效益同步增长。

　　8.建立职工代表大会制度，实行厂务公开或与企业相适应的其他民主管理制度。

　　9. 工会教育职工遵守企业规章制度，保障企业正常运营秩序；引导职工爱岗敬业，积极参与企业文化建设并认同企业文化。通过组织职工开展劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动，为促进企业发展献技出力。

　　10. 建立健全企业劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。

　　（二）劳动关系和谐工业园区的创建标准

　　1.园区内企业全面达到劳动关系和谐企业的创建标准。对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小企业，通过签订区域性行业性集体合同加以覆盖。

　　2.园区建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调解机制。对园区内企业带有普遍性、倾向性问题开展协商，预防和调解劳动纠纷，及时化解矛盾，园区内没有发生重大的群体性、突发性事件。

　　四、组织实施

　　各级劳动保障部门、工会组织和企业代表组织要高度重视创建活动，在当地党委、政府领导下，依托协调劳动关系三方机制共同做好组织实施工作。要按照“整体规划、分级实施、突出重点、循序推进”的工作思路，结合本地实际，制定具体的实施方案，针对当地企业和工业园区情况确定不同时期的创建活动重点，加强分类指导，严格掌握标准，规范工作程序，保证创建活动规范有序，健康发展。

　　各地要定期组织开展劳动关系和谐企业与工业园区评审表彰活动。评审表彰工作一般应按申报、评审、公示、命名、表彰、公布6个阶段进行，由企业和工业园区按规定向负责评审的县级以上协调劳动关系三方会议办公室自荐申报，经评审合格并公示后未发现问题的，授予“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和谐工业园区”称号，采取适当方式予以表彰激励，并通过新闻媒体向社会公布。上级协调劳动关系三方开展评审表彰的，由下级协调劳动关系三方会议办公室逐级组织申报。对获得荣誉称号的企业和工业园区，发生有不符合创建标准行为的，要由负责评审表彰的协调劳动关系三方及时取消其称号，并向社会公布。

　　要加强对创建活动的宣传工作。通过多种途径和形式广泛宣传创建活动的重要意义和主要内容，宣传开展创建活动取得的成效，在全社会营造良好的创建环境和氛围，努力争取社会各方面力量支持和参与创建活动。要及时总结推广先进经验，注意发挥典型引路的作用，指导、推动创建活动顺利开展。

　　各省、自治区、直辖市协调劳动关系三方会议办公室要及时将本地区开展创建活动的进展情况报国家协调劳动关系三方会议办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华全国总工会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国企业联合会/中国企业家协会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十一日