在后勤改革中党组织如何发挥政治核心作用的定位思考

董民贤、胡大平

在高校后勤社会化改革进程中，后勤逐步建立现代企业制度，深化内部改革，转换经营机制，参与市场竞争。高校后勤党委如何确定自身在这种形势下以及后勤改革进程中所处的地位，如何有效地发挥政治核心作用，这是党在企业调整转制，建立现代企业制度中必须解决的重大问题。不仅关系到后勤改革的深人发展，也关系到党对企业的政治领导。我们认为：党委要发挥好政治核心作用，应把握好以下几个关键点来实施党委工作的定位： 

第一，     定位在管方向、管思想、管培养、管协调

党组织发挥政治核心作用的主要任务是“管方向”，贯彻落实党的路线和各项方针政策的责任，在参与后勤改革过程等重大问题决策中把好政治关、导向关；管思想，承担促进后勤员工全面发展的责任，加强领导班子和职工队伍的素质建设；管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才支撑和智力保障；管协调，承担协调企业各方利益的责任，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。

人的问题是高校后勤社会化改革中的一个难点问题。改革是各方面利益的调整，其中既涉及到后勤职工的利益，也涉及到学校和广大师生的利益。根据高校后勤企业、职工在目前后勤社会化改革中经常遇到的情况，后勤党委要着力教育职工树立四种观念。 一是自立自强的观念：企业的风险在市场，出路也在市场，尤其是企业处于困难时期要提倡自立自强的精神；二是不断改革的观念：人浮于事，效率低下，管理松懈，缺乏竞争，是不少国有企业的瘤疾，这些在高校后勤企业同样存在。企业要生存，要发展就要坚持改革方向。要教育职工支持改革，参与改革，摆正个人利益同集体利益的关系，正确对待面临的困难，树立积极向上、奋发有为的心态；三是顾全大局的观念：改革深化的过程，也是利益不断调整的过程。这种调整，对国家及学校的整体利益是有益的，但对有的局部利益可能要做出牺牲。要帮助企业职工立足本职，顾全大局，发扬后勤员工为校分忧为企业解难的优良传统，支持学校的改革调整和实施；四是为维护稳定构建和谐校园的观念。稳定是改革、发展的前提，和谐是发展的条件，要提倡人人为稳定，为和谐而奋斗。教育职工只有改革才能发展，只有改革才能稳定。改革不仅打开了制约学校发展的瓶颈，而且最终职工也是改革的受益者。

第二，定位在从政策原则高度上实施政治领导。

高校后勤改革的目标，是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。党委在推进实现高校后勤社会化改革目标的进程中要从政策原则高度上定位，实施政治领导。

一是用“旗帜”引导行为：高校后勤社会化改革事关大局，要保证学校的发展、稳定和师生的利益，只能通过改革，这不仅是政府主管部门的要求，也是大势所趋，形势所迫。高校后勤改革成败因素很多，但很大程度上取决于职工的积极性、创造性。在高校后勤改革参与市场激烈竞争的情况下，靠什么引导职工与企业同心合力，共闯难关;靠什么启发职工正确对待改革中的利益调整;靠什么激励职工的主人翁精神和旺盛的斗志。党委必须保持政治上的清醒，用党和国家的大政方针和有特色的企业精神去宣传群众，培养典型，树立旗帜，以点带面，宏观着眼，实事抓实、抓好。引导群众，形象地讲，就是用“旗帜”引导行为。

二是用理论统一思想：随着改革的深化，职工的思想观念、价值观念、生存方式等都发生了很大的变化。在看到职工思想上积极进取一面的同时，也必须看到职工中也有政治理想淡薄、集体荣誉感减弱、政策认同感不强的倾向，这既说明用理论统一思想的必要性，也表明用理论武装职工思想的迫切性和重要性。因此，后勤党组织必须致力于用正确地理论来统一职工的思想。

三是树立和落实科学发展观，必须求发展之真，务改革之实

后勤党委发挥政治核心作用，促进中心工作，提高效益，如果离开了后勤事业的发展就成为无本之木。党委要熟悉改革的整个过程，参与其中发挥政治优势，化解矛盾，确保服务经营有序进行。 党委参与、渗透后勤的整个活动之中，但又不能代替行政干部直接指挥生产，而是要了解掌握生产经营中的难点、重点问题，站在职工思想教育、干部队伍、职工管理的角度去分析原因，找出对策，有针对性在科技发展观思想的指导下，求发展之真、务改革之实，做好工作。真正把思想政治工作做到生产经营各项活动之中，最大限度地调动全员生产积极性，促进企业发展。

四是要坚持党管干部的原则。党委发挥政治核心作用，首先要管好党的干部。党管干部，是一条重要原则，关键要解决管的问题。实践证明，管干部单靠一般的思想教育，简单的组织调整解决不了根本问题，靠主要领导的恩威并用更不会有什么好的效果，必须建立一套科学的管人机制，才能提高干部的管理水平和整体素质，形成干部积极向上、争创事业的良好氛围。在干部管理上，党委要分层次、有重点地抓。企业兴衰，关键是领导班子，党委要把功夫下在领导班子建设上，围绕如何正确决策、勤政廉政、团结协作这三个核心问题，实实在在地抓好干部的管理工作。

第三，定位在寻求新的领导体制

建立健全确保党组织发挥政治核心作用的领导体制，在有条件的后勤企业可推行“双肩挑”的新体制。实行党委书记兼董事长（总经理），外派监事会主席兼党建督察员。党委书记作为党建工作第一责任人，对党建工作负总责。经营管理层中主要领导人是党员的，一般应按规定程序进入党委会。后勤集团在企业发展战略上，需要根据市场变化迅速作出决策，同时也需要党委根据党和国家的方针政策，维护大局，把握方向。在日常管理上，需要经理依法行使职权，同时也需要党委强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调。在调动人的积极性方面，需要靠经济手段，物质激励，同时也需要靠有针对性的思想政治工作，发挥精神激励作用。总之，善于把党委的政治优势同建立新的领导体制结合起来，运用市场机制建立现代企业制度结合起来，才能使企业党委政治领导作用具有强大的生命力。 
      第四，定位在充分尊重行政领导依法行使职权的基点上

后勤党委会与行政领导层（董事会、经理层）之间不应存在形式上的领导和被领导关系，企业党委主要是政治核心和战斗堡垒作用，要相互支撑，相互依存。从本质上来看，党委主要是在贯彻党和国家方针政策，把握政治方向，干部力量配备、思想政治工作和建立企业文化方面。行政领导层主要是在经营谋略、决策、部署上根据总的原则依法经营。党政两套班子具体操作方法上各有侧重，作为具有企业性质的党委，工作侧重点主要是通过思想政治工作，为企业发展提供精神动力和智力支持。而行政领导层主要是通过其对市场的调研，在正确分析的基础上对本企业的人、财、物等资源调配组合，适时作出正确的决策，争取以少量的投入，取得最大的效益。所以，党委的政治领导不能涵盖一切，一定要摆正关系，充分尊重行政领导层依法行使职权。