改变供冷收费 中央空调用户将装冷表

       今年年底，目前在北方城市冬季实施的计量供暖方式，将有望在深圳公共建筑集中供冷时采用。按照深圳市建设局已完成草稿的《深圳市建筑节能管理条例》(以下简称条例)，拟改变目前全市集中供冷按面积分摊的收费方式，转而实施用冷计量收费制度，以降低能耗。该条例已列入今年立法计划，下一步将面向各界征求意见，经完善后将上报市法制办，再报送市人大审定。

深圳无一幢节能建筑
       调查结果显示，建筑能耗已成为深圳能源消耗增长的最主要原因。“从全国来看，建筑、工业、交通各占全部能耗的1／3。而在深圳，建筑能耗占全部能耗的比例更高，已经接近40％。”市建设局一位负责人告诉记者，全市现有建筑物中没有一幢是节能建筑。同时，当前深圳每年 还新增高能耗房屋建筑约1600多万平米，其中住宅建筑1000万平米左右。
       但由于缺乏相关法律、法规，深圳对新建建筑的节能目前还无法控制到位。已列入今年立法计划的《条例》便将弥补立法缺陷。该条例的草稿现已完成，下一步将面向各界征求意见，经完善后将上报深圳市法制办，再报送人大审定。“预计最快将到明年底实施，届时将成为国内首部建筑节能地方立法。”这位负责人透露，条例实施后，深圳新增建筑的能耗将降低50％。

用多少冷气交多少钱
      “条例中有两大亮点，一是用冷计量收费制度，二是能耗标识制度。”这位负责人说。
       所谓用冷计量制度，即针对深圳地处南方，空调能耗在建筑能耗中占较大比重的现状，提出新建公共建筑物空调系统的设计与建设应满足独立计量收费的要求，物业管理部门应按实际用冷量收取空调费。
      “深圳的办公楼宇由于使用中央空调，所以采取的是按使用面积分摊空调费的方式收费。结果造成无论使用者是否使用空调，每月都要按面积缴纳固定的空调费用。不利于调动其节能的积极性。实施计量收费，直接将‘冷表’装至每个楼层甚至每个房间，用多少交多少，对节能和节约大有好处。”

未来买房可知能耗高低
       条例中的另一亮点则是建立能耗标识制度。即新建建筑物的设计文件应标注上建筑物的能耗指标。工程竣工时，须委托有资质的检测单位，按一定比例进行现场实测。
      “这个能耗标识未来可以作为人们购房时的一个参数。如果它能够实施，未来人们买房就可以像买车一样，先了解车辆的能耗高低，再作出选择。这种做法虽然国内还没有，但在欧洲已经实施。”这位负责人告诉记者。
       据了解，在鼓励政策方面，条例中提出了建立节能专项基金、对新建节能建筑实施税收减免或政策补贴等思路，鼓励发展商建造更为节能的建筑。“但税收的减免权在国家不在地方，这次立法能否在这方面取得突破尚不确定。”而在惩罚措施方面，则将参照建设部《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》中有关规定执行。

条例其他规定(节)
●没有通过节能设计专项审查的设计文件，规划管理部门不予办理规划许可证；建设管理部门不予办理施工许可证。
●(既有建筑的节能改造)未达到建筑节能标准的既有建筑物，应当逐步对其围护结构、空调系统及照明系统进行节能技术改造，节能改造目标不低于30％；对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造，节能改造目标不低于50％。
●(政府建筑的改造)市政府机构及其财政支持单位的既有建筑物，应带头进行节能改造；市政府委托专业建筑节能机构，对不同功能的建筑物，分别建立单位建筑面积的能耗标准，作为财政拨付电费的依据。