要闻
陈传德：努力开创后勤管理分会工作新局面
日期：2005-12-14来源：
用科学发展观统领全局
努力开创中国高教学会后勤管理分会工作新局面
——在中国高教学会后勤管理分会第九次会员代表大会上的工作报告
（
陈传德
同志们：
昨天，我们举行了中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会暨改革发展论坛，对二十年的工作进行了回顾和总结。今天，我们接着召开中国高等教育学会后勤管理分会第九次代表大会暨换届大会。现在，我代表本届理事会向大会作工作报告，请代表们审议。
中国高教学会后勤管理分会第九次代表大会是在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，隆重举行分会成立二十周年庆祝活动的时刻召开的。这次会议的主要任务是：以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，在展示分会二十年工作成果的基础上，认真总结四年来的工作，举行换届，集思广益研究工作，推动分会工作进一步发展。
一、四年来的工作回顾
中国高教学会后勤管理分会第八届理事会认真贯彻“三个代表”重要思想和党的教育方针，在教育部及中国高教学会的领导下，在湖北省教育厅、各省市自治区教育行政部门的大力支持下，在全体理事、常务理事、各专业部、各省市区高校后勤研究会的共同努力下，按照本届理事会工作思路及工作计划，认真履行工作职责，为推进高校后勤社会化改革健康运行，推进高等教育改革与发展做了大量工作，取得了明显成绩。
（一）用“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑、指导实践，谋划研究会工作全局。
四年来，后勤管理分会及各省市区高校后勤研究会加大宣传力度，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，在推动高校后勤系统干部职工学习贯彻十六届三中、四中、五中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，深化改革，加强管理，努力做好高校后勤服务保障工作，推进高校后勤社会化改革与发展方面做了许多工作，为保证高等教育的正常运行作出了贡献。
分会按照教育部关于高校后勤工作和社会化改革的要求，研究确定了工作的指导思想、目标和任务，以及工作的具体办法和措施。拟定了《中国高教学会后勤管理分会2003—2005年工作思路》、《中国高教学会后勤管理分会2003、2004、2005年度工作计划》，先后召开各种工作会议，组织贯彻实施。继承和发扬多年来高校后勤社会化改革实践积累的宝贵经验，努力探索高校后勤社会化改革与经济体制改革的共性、个性及发展规律，指导改革实践；认真规划中国高教学会后勤管理分会成立20周年庆祝纪念活动，谋划发展蓝图。
（二）加强分会自身建设，建立、健全工作机构及会议制度，保证分会工作有序进行。
根据工作需要及各省市区研究会换届、相关高校领导的人事变化情况，适时对理事以上的成员进行增补和调整。据不完全统计，河北、福建、云南、江西、河南、新疆、山西、海南、广西、青海、北京、湖北、吉林、广东、贵州等省市区研究会认真组织换届，建立健全组织机构，规范工作程序，使分会的工作开展得有声有色。黑龙江、安徽、重庆组建行业协会，转换工作机制，探索工作新路子，在实现管理职能的转变上具有典型意义。
根据工作需要，批准和指导了“学生公寓专业部”、“商贸管理专业部”的建立，使专业化分工更加明晰，行业管理职能的发挥更加具体。
(三) 认真组织工作会议，积极开展各项活动。
本届理事会根据各年度工作计划，认真组织工作会议，2002年至今共召开理事长扩大会、常务理事扩大会、秘书长会议10余次（详见大事记）。每次会议组织严谨、主题明确、内容丰富，充分发挥集体的智慧，围绕工作目标和任务，研究制定具体措施和操作方法，确保工作效果。
2003年1月10—12日在武汉市华中农业大学召开常务理事扩大会议。分会的常务理事、正副理事长、正副秘书长、各专业部主任共56人参加会议。会议听取并审议了工作报告，审定了2002—2005年工作思路及2003年度工作计划。会议要求充分发挥全体理事的智慧和作用,通过各专业部、各大区协作会、各省市区研究会卓有成效的工作，为推进高校后勤社会化改革作贡献。
2003年11月12—15日，在武汉华中师范大学召开了高校后勤全国秘书长工作会议。全国各地50余名代表参加会议，朱宝铜同志在大会上介绍了全国社会化改革取得的成绩，分析了当前改革过程中所面临的新情况、新问题并对如何进一步深化高校后勤社会化改革提出了指导性的意见。会议研究讨论了分会有关工作并对分会成立20周年庆典活动进行了热烈的讨论。
2004年3月2—4日，在长沙市中南大学召开“中国高等教育学会后勤管理分会第八届三次常务理事扩大会议”。分会的正副理事长、常务理事、正副秘书长、各专业部主任等70余人参加了会议。会议讨论通过了2004年后勤管理分会的工作要点。各专业部、两刊、网站向大会报告工作并提出2004年工作计划。大会分组对理事长工作报告及2004年工作计划进行了热烈的讨论，同时对分会二十周年庆典的具体事宜进行了具体研究。会议根据分会的章程，在各省市自治区研究会提名的基础上，通过了理事会部分人员调整的决定
（四）各专业部及各省、市、自治区研究会积极开展各项活动，工作扎实，丰富多彩。
充分发挥各专业部和省市区研究会的积极性和创造性，支持各专业部和省市区研究会开展工作非常重要。四年来，分会加强对各省市区研究会、各专业部工作的指导与服务，积极支持各专业部、各省市区研究会开展各项活动。
伙食专业部自成立以来定期或不定期召开工作例会，积极组织理论研究，采取多种形式开展活动。2002年4月通过会刊连续下发“关于征集标准化食堂评估标准的通知”；2002年9月出台第一个关于加强学校食品生产安全的通知；2003年出台预防非典的紧急通知；2003年1月在上海举行第四届四次大会暨换届大会，成立了三个工作机构，向实体及行业协会过渡。开展全国高校“百家食堂（餐厅）风采”征集活动。利用多种途径开展技术培训活动，展示高校食堂（餐厅）建设的优秀成果。2003年12月6—8日在云南省昆明市召开全国高校“伙专会”第四届三次大会，全国高校伙食管理部的185名代表出席了大会。会议听取和审议了工作报告，提出5点基本工作思路。会议达成两点共识：①高校饮食实体的实力是根本、发展是硬道理。②进一步深化伙食专业部自身的组织体系、运行体制、管理方式等方面的改革，继续推进中国高校伙食改革与发展。
思政专业部召开“全国高校后勤思政工作专业部成立十周年既第四次思政工作会议”，总结和回顾了十年高校思政工作的基本经验。就如何贯彻三个代表重要思想，加强和改进高校后勤思想政治工作和党建工作，正确认识高校后勤社会化进程中高校服务实体的经济属性和教育属性，正确认识高校后勤党组织的地位和作用等课题，进行了总结交流。会议还印发了《中国高教学会后勤管理研究分会思想政治工作专业部成立十周年——历次会议汇编》，《汇编》图文并茂，记录了思政部十年来的工作经历。会议开得隆重热烈，收到很好的效果。
房产专业部于2003年9月、2004年12月、2005年11月分别在兰州大学、云南大学、天津大学召开工作会议，对推动住房分配货币化过程中遇到的深层次问题、校园住房置换、高校公用房管理体制改革、加强房地产信息管理等问题进行了深入研究，并对每年工作进行了布置和安排，就推进“货币化住房改革”、“青年教师住房问题” 、“校园置换拆迁”、“公用房管理改革”、“面向市场开拓房源”等问题进行了研讨。2005年11月在天津大学举行了换届会议，全国24个省、自治区、直辖市的52所高校100名代表出席了会议。
物业管理专业部2002年6月在新疆大学，2003年11月西安交通大学，2004年6月在海南，2005年在浙江大学，2005年6月在内蒙古财经学院分别召开了常委（扩大）会议和年会暨理论研讨会。会议学习传达全国高校后勤社会化改革各次会议精神，传达学习中国高教学会后勤管理分会各次会议精神，研究解决物专部的一些重大事宜，探讨高校后勤社会化改革过程中的各类问题，总结交流研究具有高等教育特色的高校物业管理发展战略、实务操作、政策法规等诸多问题。对凝聚广大会员单位，推进高校物业管理工作的健康发展，发挥了积极作用。2005年11月在北京理工大学召开年会暨换届会。对物专部的工作进行了总结，并根据行业特点确定高校物业发展管理等专题课题。
学生公寓专业部2003年7月25—27日在青岛召开中国高教学会后勤管理分会学生公寓专业部成立大会。全国26个省、市、自治区的200名代表参加会议。会议表决通过产生了首届主任委员会委员、秘书长、正副主任名单，讨论、修改并通过了专业部工作条例，建立健全了工作机构。至此学生公寓专业部宣告成立。两年来，该专业部积极工作，根据行业需要组织了课题研究和各种活动。
商贸专业部2005年8月成立以后，积极开展活动。
大部分省、市、自治区研究会在教育主管部门的领导下积极工作、开展活动。各省市区研究会分别召开年会及各种类型的会议，制定计划、布置工作、提出年度工作目标，对研究课题进行分工，工作具有较强的前瞻性和透明度。许多省市区研究会通过会刊、通讯和开展文体活动，积极反映本省高校后勤动态和取得的成绩。如四川省高校后勤研究会积极组织专业委员会开展工作，四川省思政专业委员会把学习贯彻“三个代表”重要思想列入思政会议主要工作议程，举办了“四川省高校后勤学习贯彻‘三个代表’重要思想政治工作研讨（培训）班”，精心编制了《四川省高校后勤思想政治工作委员会工作手册》，以《手册》为纽带，沟通、交流、传递思想政治工作方法和经验，起到工作助手作用。重庆市举行研究会二十周年庆祝活动，对二十年的工作进行了总结和展示，对改革中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰，推动了研究会工作的开展，对促进重庆市高校后勤的改革和发展做出了积极的贡献。
北京市高校后勤研究会和北京市教委后勤处一起积极制定并落实“十个一工程”计划。各片组、各专委会、各学校积极响应，努力工作，“十个一工程”推动了各个方面的工作。同时研究会积极推广“ISO质量认证”工作，积极提倡各校后勤服务实行“ISO质量认证”。目前近10所高校进行了认证工作，后勤服务质量明显提高，受到师生好评。
2003年我国高校和全国人民一道经历了一场非同寻常的考验。面对突如其来的“非典”灾害，全国高校后勤把保证师生的安全放在第一位，把防治非典工作作为头等大事，认真负责、全力协作、严防死守，建立起完善的预警机制和有效的防控体系，为学校筑起一道坚固的防线。为了做好抗击“非典”工作，各校后勤集团成立了预防“非典”领导小组，很多学校后勤取消工休日，保持24小时通讯系统畅通，每天实行零报告制度。特别是非典疫情严重的省市高校，全体后勤领导和职工日夜奋战，以创造性的工作，最大限度地减轻非典疫情对学校的影响，不仅保障了广大师生员工的安全，而且为稳定全国大局发挥了重要作用，体现了高校后勤人团结拼搏、勇于奉献的精神。研究会各级会刊、通讯，积极报导抗击“非典”的事迹，创办专栏宣传预防“非典”知识，为打好这场战斗，起到了宣传鼓动的作用。2003年，在米、面、油、肉等大宗食品价格涨价之时，各省市区高校后勤研究会，协助省教育行政主管部门召开专门会议，研究应对措施，积极为教育行政主管部门汇报相关动态、情况，保证了学校的稳定。许多省市研究会配合教育行政主管部门召开专门会议布置安全工作。如湖北省高校后勤研究会、天津市教委召开安全工作会议，把安全问题作为重要议题，请省安检局负责同志作专题报告。教育厅（委）负责同志向全省高校后勤反复强调安全工作的重要性，提出具体要求。全国各省市区高校后勤研究会配合教育行政部门，分别组织高校后勤开展安全检查，消除隐患，在工作措施和机制上使高校师生的安全有了更好的保障。
（五）高度重视理论研究，成果比较显著。
两刊、各专业部、各省市区高校后勤研究会，结合各自实际和地区特点，采取多种形式的理论探讨和研究，涌现出一批后勤改革研究成果。如：北京市高校后勤管理研究会与北京市教委编辑出版的《北京高校后勤社会化改革丛书》（共8本）；由侯光明主编“中国高校后勤研究”编辑部编辑出版的《中国高校后勤改革与发展论丛》；由王富主编、一大批中国高校后勤工作者编撰、新华出版社出版的《中国高校后勤社会化改革的理论与实践》；华东师范大学出版的《中国高校后勤社会化战略研究》；物业管理专业部编辑出版的《走向社会化的中国高校物业管理》等高校后勤社会化改革管理方面的基础理论与应用方面的论文和专著，对当前乃至今后高校后勤社会化改革具有较强的借鉴与指导作用。
《中国高校后勤研究》和《中国高校后勤通讯》及各省市区研究会的会刊、通讯，充分发挥理论研究和传递导向作用，积极宣传“三个代表”重要思想和历次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，研究和探讨改革中出现的热点和难点问题、各省市高校的成功经验。各级刊物注重加快信息传递速度，注重版面设计，力求推陈出新，扩大发行量和发行面，《中国高校后勤研究》全年编辑出版6期，每期发行3000册；《中国高校后勤通讯》全年编辑发行24期，每期发行3936份；《中国院校后勤信息网》于2003年6月建立，作为中国高教学会后勤管理研究分会的网站，为各高校后勤建立了一个横向交流、工作研究、理论研讨的信息平台。
（六）秘书处工作主动扎实，分会工作呈现出一派生机。
本届理事工作取得一定成绩，主要得益于各级领导重视，各省市区行政主管部门大力支持，各省市区研究会、各专业部积极工作；同时也得益于秘书处在理事会的领导下，解放思想、更新观念、转换管理机制、理顺工作关系，做了大量的基础工作和组织协调工作。四年来，秘书处紧紧依靠各省市区高校后勤管理研究会、各专业部，积极争取各教育行政主管部门的工作支持，坚持“三服务两育人”的宗旨，以高度的责任感、满腔热情地认真开展工作，积极组织活动，大力弘扬学会精神，主动协调各方面的关系，充分调动了各个方面的积极性，增强了学会的凝聚力和向心力。本届工作抓住了工作重点，努力理顺各方面的工作关系和组织运行机制，争取各级教育行政部门领导的关心和支持，团结、协助和支持各省市自治区高校后勤研究会、各专业部开展工作。分会的工作越来越得到各方面的重视和认可，呈现出团结奋进的喜人局面，为下一届工作的开展打下了较好的基础。
（七）根据年度工作安排，组织了不同类型的考察、培训、专题研讨会和相关论坛。
为了深入探讨高校后勤社会化改革中出现的新情况、新问题及相关对策，着重对高校后勤社会化改革中的工作环境以及后勤实体的建设的发展方向、模式、战略、管理、优质服务等重要课题，进行深入广泛的交流和探讨；为了开拓视野，借鉴国内外先进经验，四年来分别组织高校后勤管理干部赴境外考察，举办了不同类型的专题研讨会、高级论坛。
2003年8月，组织高校后勤干部赴欧洲，对国外高校管理的运作模式、组织人事、财务制度、学生伙食经费管理、学生住宿经费管理等进行了学习考察。
2003年12月组织高校后勤管理高中层干部赴澳大利亚考察。
四年来年分别举办不同类型的专题研讨会、各类论坛30多期。如 “全国高校后勤社会化难点问题研讨会”，“全国标准化学生食堂和公寓标准化创建及管理交流会”，“全国高校后勤队伍建设与人力资源管理交流研讨会”，“高校后勤设施、设备新技术应用交流研讨会”，“全国高校后勤系统质量管理认证咨询研讨会暨ISO9000质量认证培训班”，“全国院校后勤实体（集团）发展战略论坛”，“全国高校后勤企业文化建设高级论坛”，“高校后勤资产运营与产权制度改革方案设计研修班”， “全国高校后勤节能工作研讨交流暨世行项目推介会”，等等。
二、对下届理事会的工作建议
这个问题，在昨天的会议上已经讲过了，这里就不再重复了。尽管我们这届理事会做了一些工作，履行了自己的职责，完成了既定的工作任务，但是，就其质量和水平来说，也还存在不少问题，回顾工作的历程，也留下了不少遗憾，其中的主要责任在我。比如说我们这一届理事会对组织建设还是抓得比较紧、比较实的，思想建设注意到了，但弱一些，制度建设抓得还不够，是个薄弱环节，希望能在第九届理事会得到加强。好在下一届理事会的力量很强，主办单位实力也很强，水平很高，经验也很丰富，他们一定能够吸收我们的经验教训，在更好的环境和更高的层面上开展工作，而且一定会比我们这一届做得好。
同志们，当前我国各方面形势都很好，高等教育的改革发展也是一样，面临着很好的形势和发展机遇。党的十六届五中全会为我们指明了前进的方向，进一步统一思想，明确责任，加强协调，齐心协力做好工作，为政府当好参谋，为高校后勤服好务，以良好的精神状态推动高校后勤社会化改革健康发展是我们的共同心愿和责任。让我们在十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，以科学发展观统领全局，为推动高校后勤社会化改革持续、稳定、健康发展，为开创中国高教学会后勤管理分会工作的新局面而努力奋斗！