深入贯彻中央16号文件精神切实加强学生社区思政工作

                      重庆教育学院    陈远刚

   

中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)，明确提出了“学生思想政治工作进宿舍”的要求。教育部先后出台了《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》和《关于切实加强高校学生住宿管理的通知》。重庆市委、市人民政府制定了《关于贯彻(中共中央国务院进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见)的实施意见》，重庆市教委编制了《重庆高等学校学生公寓标准化建设评估体系》。与此同时，全国及重庆市“加强和改进大学生思想政治教育工作会议”先后召开。这一系文件的连续出台和会议的先后召开，在新中国高校发展历史上是极为罕见的。它一方面表明了党和政府对高校学生宿舍管理工作的高度重视；另一方面也说明当前高校宿管工作还存在诸多问题和困难。为进一步提高认识、明确思路、健全机制、以踏实有效的工作推动宿管工作再上台阶，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，现就学院推进“思想政治工作进宿舍”的具体做法介绍如下。

    

一、加强学习、提高认识，进一步明确宿管工作的艰巨性和重要性

    认识到工作的重要与价值是我们努力工作、认真工作、愉快工作的动力源泉。强调宿管工作的特殊重要性，并非一般意义上的“干哪行吆喝哪行”。一方面，就学院实际情况来看，首先，我院有6000多名学生高度集中住宿在相对狭小的学生宿舍区，解决好他们的住宿问题不仅困难，而且也是学院工作的重要内容。其次，学生有近2／3的时间是在宿舍中度过，

学生宿舍是班级中关系最为密切的团体，也是班级最基本、最重要的构成单元。与此不相适应的是，学生宿舍相对而言是距离教职工教育监督最远的地方。再次，当前大学生的个性、心理的多元化和社会的发展对宿管工作提出了新的挑战、新的课题。学院处于跨越式发展的关键时期，比较频繁地采用了调整寝室、腾空寝室、分批实习等特殊措施，显然也加大了宿管工作的难度。

    另一方面，从党中央、国务院、教育部、市委、市政府的要求来看，我们的宿管工作还存在一定的差距。过去，我们做了大量的工作，但主要集中在服务和管理层面，没有深刻认识到宿舍不仅是学生生活的场所，同时也是学习的场所和受教育的场所，因而在对学生的教育和引导方面下的功夫还有待加强，应明确学生宿舍是开展思想政治教育的重要阵地，必须

进一步加强和改进学生宿舍的思想政治教育工作，切实推进“思想政治工作进宿舍”，这是对我们的工作负责，对我们的职业负责的基本要求，也是对学生和家长负责、对学院的稳定和发展负责，更是对党和人民的教育事业负责，对国家和民族的未来负责的重要要求。

   

二、认真研究、不断总结，建立适合我院特点的领导体制和管理模式

    1、“三位一体的领导体制”增强了宿管中心的工作力度。在2003年的干部换届中，学院党委决定，将宿管科升格为副处级的学生宿舍管理中心，由总务处副处长兼学生处副处长担任中心主任。这一看似简单的变化解决了全国高校普遍存在的难题，即宿舍管理中后勤保障与学工队伍之间的协调性问题，得到了兄弟院校和上级领导的高度好评。实践表明，一年多来学生宿舍的后勤保障更加有力。不管是水电供应、房屋修补、门窗更换、还是家具维修，凡是涉及学生宿舍，只要有办法解决，后勤服务都是态度端正、及时到位的，中心未接到一起这方面的不作为投诉；另一方面，教育管理更加到位。各系学工队伍对宿管工作明显更加重视，不仅工作更加深入细致，而且想方设法创造性地开展工作。正是学院领导的重视，后勤和各系对宿管工作的支持，使中心的工作得到加强，开展工作更为方便顺畅。

    2、“双辅导员管理模式”的实施加强了宿管中心的教育管管理职能。学院在各系配备辅导员的基础之上，进一步在宿管中心增设了专职辅导员，收到了明显效果：一是改变了过去中心工作人员面对学生违纪“想管管不住，说理说不赢”的被动局面，使中心对学生在宿舍内的思想动态有更为准确的宏观把握和更加深入细致地教育引导；二是加强了中心和各系学工队伍的沟通配合，使中心的工作、学生在宿舍的表现与各系的学生工作紧密结合，互相支撑；三是宿管中心有了一批专职辅导员，才真正发挥了组织宿管会学生干部开展工作的作用，通过学生干部使中心的工作更为顺利的开展，发挥更大的作用。实践证明，专职辅导员在宿管中心发挥了重要作用，是很多实际工作的组织者、实施者。“双辅导员制”的实施为落实教育部“思想政治工作进宿舍”的要求做出了有益探索，宿管专职辅导员成为开展工

作的有力抓手，使思政工作进宿舍具备了实际操作性。

    3、“学生自我管理体系”的健全延伸了宿管中心的工作手臂。宿管中心本年度进一步加强了“学生自我管理体系”的建设，在完善学生宿管会部门设置和强化学生干部选拔培养的同时，增设了楼长、层长这一重要环节，形成了“宿管会一楼长一层长一室长”的学生自我管理体系。这一体系的建立首先使约150名学生宿管干部，加上室长近1000人成为宿管中心的得力助手。他们当中的绝大多数首先保证了自己在学生宿舍遵章守纪，同时，其中相当一部分人较好地发挥了影响、带动、协调、监督的作用，从而极大地延伸了宿管中心的工作手臂，增强了中心对学生宿舍的控制能力。实践表明，这批学生干部为宿管中心做了大量基础工作，对于中心各项工作的顺利开展，尤其是掌握学生动态，化解事故苗头，查处违纪行为，确保学生宿舍的安全与稳定方面做出了重要贡献。比较典型的例子是上学期期末，校外居民小区的卡拉0K造成了酷热中的学生的波动，正是依靠学生宿管干部的帮助，宿管中心成功地化解了可能发生的事端。另外，宿舍区内全年未发生一起打架斗殴事件。

   

三、强化正面引导和宣传教育，实现客体思想政治工作向主体思想政治工作的转变

    队伍建设是基础，工作思路是灵魂。考虑到管理者和被管理者始终是一对矛盾，更何况我们的现实条件和管理要求的确还存在一些不够合情合理而又一时无法改变的地方，因此，如何协调好中心与学生的关系，减少学生接受严格管理的抵触情绪是我们工作的重难点。实际工作中，我们总是尽最大努力想方设法把学院的各项管理要求转化为学生的内在积极向上

动力，注意引导相当一部分学生支持中心的管理措施，保证绝大部分同学认同或理解中心的教育管理，及时有力地处理极个别的典型学生。为此，我们强化了宣传、发动和正面引导的工作，通过主办《重教学生之家》、《宿管快讯》、“宿管中心网站”、宣传展板、黑板报，向《院报》投稿，张贴格言、警句、提示问候语，悬挂宣传横幅，制作中心工作人员及服务指南公示牌，组织征集“寝室十大不文明行为”，并编写《劝诫歌》，开展寝室美化大赛，寝室走访、个别谈话活动等多种渠道、多种形式展开宣传攻势，让学生理解中心的管理措施。同时，展开了创建‘‘特色寝室”和“示范系科”等为主的正面引导的活动，这一系列细致的工作收到了明显效果。比较典型的如：曾经对学生宿舍消防安全构成严重威胁的违规使用大功率电器现象基本杜绝；学生抵触情绪最大的禁止留宿外来人员的规定得到了理解和认同；学生不爱护宿舍公共区域卫生随时随地乱扔的不良习惯得到明显改变，整个学生宿舍区的秩序和面貌变化明显，并正在朝着我们愿意看到的方向发展。

   

四、充分发挥创建“特色寝室”和“学生宿舍管理示范系”两个抓手的作用

    本着“正面引导”为主的思路，我们依据心理学中的“最近发展区”理论，特意为学生宿舍和各系设置了创建“特色寝室”和“示范系科”的活动，作为推动中心工作的两大抓手。

   1、“特色寝室”创建活动。此前的学生宿舍管理一般只开展“文明寝室”评选活动。这是一项综合评比，要求较高也很全面，因此评选比例很小。从实际操作来看，这项评比与大多数寝室无缘，因为他们即便经过努力也很难成为最优秀的，而真正评上“文明寝室”的往往也是因为该寝室成员恰好都比较优秀而顺便或者额外得到了这一荣誉。过程当中并不包含多少寝室成员在自身基础之上的努力和提升，也未包含多少我们指导帮助的结果。基本上是“评不了的始终评不了，评上了的原本就较好”。也就是说，这一评选并未对改变学生宿舍的整体面貌发挥多少实际的促进作用。为此，我们推出了“创建特色寝室”活动。我们为“特色寝室”设置了两个条件：

一是基本条件，只要寝室能保证日常的清洁整齐和无通报批评以上的违纪违规即可。这个条件并不苛刻，只要寝室成员稍加注意即可，因此学生有信心有兴趣去努力。而这看似不高的要求，一旦多数寝室达到，则完成了中心的一项基本工作，即保障学生宿舍的稳定有序。     

二是特色条件，满足基本条件后，该寝室只要在专业学习、奖学金评定、普通话、外语、计算机、书法、绘画、音乐、体育任一方面(包括我们没想到和未提及的方面)形成值得肯定的特色，均可确认为“特色寝室”。这一标准降低了原来的要求，使学生更容易达到；标准的多样化也满足了学生的不同习惯兴趣、基础和发展方向。并且，特色要求也与学生的专业学习和素质拓展联系起来，对寝室成员的共同要求也有利于同学的相互关心帮助，形成凝聚力。目前，第一批“特色寝室”经过申请、创建、考核已正式授牌98间；第二批经过申报、遴选己公布150间为创建单位。我们认为，这项活动的开展不仅有利于中心的管理，而且也有利于学风、校风的建设，应当予以继续推进。

    2、“学生宿舍管理示范系”创建活动。如果说“特色寝室”主要针对单个的宿舍的话，那么，开展创建“宿舍管理示范系”的目的就是想更进一步的调动系科的积极性。我们的想法是，中心与各系密切合作，中心给各系提要求，出主意，借助各系学工队伍和学生干部的力量，整体提升一些系科的宿舍管理水平。上学期，我们首先选中了教育系和体育系，经过努力，这两个系的宿舍面貌变化明显，其中体育系因为人员变动等原因未能坚持和深入下去，而教育系却创造了一个成功的范例。我们认为，教育系的学生宿舍是整体优秀并可以随时接受检验的。为此，中心拟授予教育系“2004—2005学年学生宿舍管理示范系”称号。目前，经过考察，中心又选中了基础较好的计现系和生化系作为第二批“宿舍管理示范系”创建单

位。而且，其他系也有大批寝室搞得不错，只要肯下功夫整顿一些“老大难”寝室，也有条件创建示范系。我们期望，通过这一活动的开展，能够一步步地提升部分系科的学生宿舍整体管理水平，从而营造出一个良好的大环境，以收到环境育人，环境改变人的效果，逐步提高全院的学生宿舍管理水平。

   

五、完善制度、形成规范，建立学生宿舍思想政治工作的长效机制

    严格教育，加强管理，是保证大学生思想政治教育落到实处的重要手段。而制度是管理的基础。为此，必须进一步加强制度建设，完善学生宿舍管理的制度体系。要通过制度来规范我们的服务管理和教育引导工作，真正把思想政治教育融入学生宿舍的日常管理工作。要通过制度来促进学生的日常行为养成，促使学生自觉遵守法律法规，遵守校纪校规，遵守社

会公德，不断提高自身综合素质。为此，我们在广泛调研我校实际和兄弟高校经验的基础之上起草了《重庆教育学院学生宿舍管理规章制度汇编》，希望进一步讨论研究，尽快修改确定，以建立我院学生宿舍思想政治工作的长效机制。同时，我们也在探索引进实施IS0900l国际质量管理认证的可行性，期望借此提高我们的管理水平，服务于学生宿舍思想政治教育工作。

    

六、与时俱进、努力创新，不断推进我院宿管工作再上台阶

    要推进我院宿管工作再上台阶，除了强化宣传教育和正面引导的工作思路，健全“三位一体的领导体制”和“双辅导员管理模式”，突出创建“特色寝室，，和“学生宿舍管理示范系”两个抓手的作用以外，我们还应与时俱进，努力创新。例如：高度重视学生党员在学生宿舍思想政治教育中的特殊作用，推行“学生社区党员公示制、挂牌制”，组织学生党员开展社区活动发挥学生党员的示范带动作用，探索学生党团组织进宿舍的有效形式。同时，还应进一步加强对学生社区思想政治教育工作中的师生互动形式和内容的探索，切实加强师生之间的沟通，大力调动学生主动参与社区管理的积极性，从而不断推动宿管工作再上台阶。