广东省中小学后勤社会化改革

　　企业：要求高了责任大了
　　在学校传达室看门的老大爷不见了，取而代之的是受过专业训练的保安，一边两名保安分立在校门口，给人以威严之感。陌生人想进入校园？没门！
　　校园内和校园外支个小摊卖食品的小商小贩们不见了，取而代之的是干净、整洁的超市，服务员身着统一的制服，永远对你微笑服务。
　　这是日前在深圳市和珠海市的一些中小学采访时观察到的。
　　这只是广东省中小学后勤社会化改革的一部分，改革的内容还有学校办公用品的采购供应、小额工程修缮、水电设施维护、学校食堂、绿化、清洁等。
　　先说办公用品的采购。在深圳市宝安区，过去，学校办公用品的采购是学校校长说了算。现在，整个宝安区的学校办公用品都集中在一起采购，由区教育服务总公司学校用品供应部负责。与其他经营性公司不同的是，这个公司不直接经手商品，只负责统计每所学校的办公用品需求量，再组织招标采购，然后对商品的价格、质量和服务进行监控。学校什么时候需要什么用品了，一个电话打过去，供应商马上就送货上门。再说学校工程修缮，以前，20万元以下的工程项目，校长点头就行了。现在可不是这样了，5万元以上的工程都要招标，评标也由区里集体决定。
　　改革力度最大的就是校园物业了。
　　学校的清洁、绿化、水电维护、保卫等工作，转由有实力的物业公司统一经营管理。维修人员每天都要到教室“巡视”，灯管坏了，水管漏了，及时就修好了，几乎不要学生再“报告”。
　　在福田区华富中学，记者见到了深圳市某物业公司吴总经理。他说，和社区的物业相比，学校的物业管理比较分散，但管理的责任却加大了，因为学校的人多，且大多是未成年人，所以，我们丝毫不敢掉以轻心。
　　校长：权力小了操心少了
　　说起珠海市中小学后勤社会化改革取得的成效，珠海二中校长王卫国概括为6个字，即“为校长松绑了！”
　　他说，过去，学校的水管跑水，教室的灯泡坏了，校园卫生差，食堂饭菜没做好，办公用品没了，屋顶漏水等这些吃喝拉撒、衣食住行的事，都要找校长。校长纵有三头六臂，也管不了更管不好那么多事，况且，还要管教学，管教师，管学生。所以，没有校长不叫苦喊累的。现在好了，学校后勤的许多工作改由专业化的公司去做，校长既省心又省力，可以花更多的时间真正去抓教学了。这次改革的另一个成效就是进一步理清了学校的职能，将一些社会的职能从学校的职能中剥离出去了，学校轻装简行，工作效率自然就提高了。
　　华富中学校长李小婉说，后勤改革使校园更加干净了，经过专业培训的保洁工整天都在忙碌，学校的每个角落都擦得干干净净。4个保安24个小时轮流值守，师生的安全靠他们去保护，学校的财产也由他们看护，如果丢失了，他们公司要赔偿的。
　　但是，也有一些校长向记者反映，改革使他们手中的权力变小了，购置办公用品、校园维修、门卫聘用等权力也不再由校长掌控了。而宝安区后勤产业办公室主任苏志雄则认为，“剥夺”校长手中的这些权力，对校长个人的发展来说是件好事，因为此前曾有校长因利用这些权力而“犯事”。将学校承担的社会职能转给社会，降低了教育成本，保障了后勤服务质量，提高了管理水平。
　　工人：身份变了观念转了
　　广东省中小学后勤社会化改革力度最大的是珠海市，改革真正触及到了“痛”处——人。
　　珠海市是广东省人事体制改革的试点单位，因此，学校的后勤改革自然被列到全市人事体制改革的大范畴之内。
　　学校后勤劳动人事改革的核心是将学校工勤人员的人事关系从教育事业单位剥离，不再占用学校的事业编制。
　　学校的编外人员好办，可那些在编的工勤人员怎么办，如何安置，安置到哪里？
　　珠海市在调研后决定：学校终止在编工勤人员的劳动合同，按《劳动法》的有关规定给他们一次性经济补偿。个人身份由事业单位转至企业——市开拓教育管理服务公司。工资和奖金执行企业标准，并由企业发放。开拓教育管理服务公司负责珠海市学校后勤管理工作，实行全员劳动合同制，人员能上能下，职工能进能出，并与社会人才市场接轨。
　　改革把63名汽车司机、电工、水工和打字员的身份变了，由学校工人转变为公司的工人，由吃旱涝保收的“皇粮”，转为吃企业的“口粮”。由稳稳当当在学校干到退休，到跟随公司到市场去体验风浪。这些工人一时难以接受这样的现实，改革碰到了难题。
　　但改革必须进行！珠海市教育后勤产业办公室主任张小浪说，珠海市委、市政府的领导和教育局的领导为此做了大量的工作。市财政拨专款600多万元解决工人的一次性工龄补助问题。市里为这些工人办理了社会保险。市领导提出，力争使工人的工资不低于原来工资的70%。考虑到工人对原有学校的情感及其他的实际情况，工人在转变身份之后，大多数还回原来学校服务。原学校划拨出专项经费，设工勤人员工作绩效考核奖，学校考核后，由公司按学期发放。
　　张小浪说，改革进行一年多了，虽然其中有一些波折，但珠海市中小学后勤社会化改革整体进展顺利，新的机制已经建立，目前运转正常。
　　后勤部门：职能变了权下放了
　　在我国的地方教育管理部门中，有一个专管学校后勤的机构——勤工俭学办公室。记者在广东省一些地方采访时发现，这个机构的称谓已经有了变化，有的叫后勤产业办公室，还有的干脆叫教育产业办公室。
　　看来，这并不单是名称的简单变更，而是后勤管理职能发生了变化。
　　张小浪说，教育后勤产业管理办公室更多行使的是指导、协调、评估、监管的职能。比如，建立和完善学校后勤保障体系，制定教育市场准入原则，保证国有资产的保值增值，协同工商、物价等部门，对学校后勤服务项目进行检查、监控和评估。一句话，就是从直管转为监管。
　　深圳市福田区教育局王华斌认为，学校后勤改革使管理更加规范化和市场化，但这并不意味着我们教育主管部门对后勤工作撒手不管了，而是要通过权力的下放，调整职能，理顺关系，更好地开展工作。后勤管理部门侧重监管、规划和指导；供应商则规范生产、经营和服务；学校积极组织、配合和反馈。三权分立，各尽其职，各负其责。发挥学校后勤的管理、服务、育人、经营功能，把中小学的后勤社会化工作搞得更好。
　

本网信息员采编