台州高教园区后勤公司现状思考

 
 
　　台州高教园区创建于1999年，拥有台州职业技术学院、台州广播电视大学、台州学院医学院和浙江现代艺术专修学院四所各自独立的高校。现园区现占地面积350余亩，学生7000多人。台州高教园区后勤服务公司与园区各院校同步成立，占园区土地面积121.27亩，现总注册资金为778.8万元，是一家为园区各院校师生提供后勤服务的企业单位。
　　后勤服务公司原是由台州教育集团、台州广播电视大学和浙江现代艺术学院三家单位共同筹资组建成的有限责任制企业。99年开始成立时注册资金为500万元，实际到位只有50万元，其中教育集团出资30万元，电大出资15万元，浙江现代艺术学院出资5万元。2000年变更后注册资本为778.8万元，台州教育集团为467.28万元（实际到位240万元），占股份60%；台州电大为233.64万元（实际到位115万元），占股份30%；浙江现代艺术学院为77.88万元（实际到位5万元），占股份10%。总资本实际到位360万元。在后勤公司成立之初，建造了学生食堂大楼一幢、学生公寓两幢、教师公寓一幢。几年以来，随着各院校招生急增，园区规模快速扩大，各股东单位均无经济实力追加资金，为了跟上园区发展步伐，后勤公司不断举债，先后向中国建设银行抵押贷款2000万元，向民间筹集资金465万元。筹集的资金用来归还基建款和建造一幢新的学生公寓。2001年在后勤公司资金存在困难和无力投资第四幢学生公寓的情况下，为了不影响高教园区2002年秋季新生入住，后勤公司想方设法拓展融资渠道，吸收了黄岩东协家具厂对第四幢学生公寓进行全额的投资，作为回报，给予黄岩东协家具厂对其第四幢学生公寓20年的经营权，保证住宿收费率95%，这样暂时解决了园区学生入住紧张的境况。
　　由于后勤公司所欠外债利息负担过重，加上学生住宿费欠费现象严重和营业收入有限，使后勤公司连年亏损，资金运转十分困难，经营难以维持。为使后勤公司摆脱困境，继续生存和发展，同时确保对园区师生的正常后勤服务，根据国务院国办发[2000]1号关于加快高校后勤社会化改革文件精神，在市教育局的牵头下，后勤服务公司与社会企业多方联系，最后选择让经济实力强、社会信誉高的民营企业----爱华控股集团进行控股投资。2002年，经原三家股份单位提出和股东会同意，将原股份单位的股份转让给爱华控股集团，并签订了股份转让协议。直至2004年11月9日，经市政府批准同意爱华控股集团持有后勤公司股份的70%，台州教育集团持有后勤公司股份的30%，注册资金仍是778.8万元。爱华控股集团自与后勤公司签订协议后，预先注入资金二千余万元用以支付此前后勤公司的债务和建造第五幢标准化学生公寓，使2003年9月份新生能够及时入住第五幢学生公寓。
　　由于第一期建造的两幢学生公寓造价高且质量并不理想，后勤公司现每年都投入大量人力、财力对其整修。每年的暑寒假，对其学生公寓屋顶漏水问题、每间卫生间整修问题、每间室内翻新问题都投入了大量的维修经费。为了解决学生夏季用水难的问题，后勤公司投入资金建造了屋顶水箱等配套供水系统，使学生夏季用水得到了缓解。高教园区自创建以来，排污不通、污水泛滥的问题一直没得到很好的解决，自爱华控股集团控股以后，后勤公司投入大笔资金铺设了排污通道，解决了排污不通的问题。由于今后几年园区规模还将继续扩大，学生人数也将不断扩大，按照园区的规划和发展要求，后勤公司急需建造第六幢学生公寓，由于在已征用并取得土地证的60亩的地块上有部分民房和一座庙宇没有被拆迁。后勤公司通过各种渠道、想尽各种方法向市政府和开发区拆迁办等有关部门报告、联系和沟通协调，因拆迁补偿问题一直没有得到解决，新的学生公寓无法建造。为此各校对后勤公司怨气很大。
　　后勤服务公司的主要经营收入为每年的学生住宿费。按照台州市教育局原筹建后勤公司的可行性报告测算，学生住宿率为100%，至2005年每年每生住宿费增加为1708元，从2008年开始，每生每年住宿费增加为2008元，同时后勤公司部分土地费忽略不计，12年收回投资成本。否则，收回投资成本的年限还将延长。后勤公司自成立以来，均按照省物价局、省教育厅、省财政厅有关文件精神，根据各幢学生公寓不同的档次标准向学生合理性的收费。由于各校学生实际报到率、住宿率、缴费率均偏低，后勤服务公司每年的收入不足支付利息和折旧。
　　解决目前的困境必须首先投入资金，从增资扩股着手。现教育集团并入台州职业技术学院，由于校教学楼等建设原因，不但不能投入资金，而且要求股份变更到爱华控股集团占股份89.5%，教育集团占10.5%，同时要求归还前期教育集团因为后勤公司建造学生公寓向其借的800万元借款，市教育局同时也要求归还前期基建款1200万元。如果爱华集团未经批准就接受新的股份变更，投入资金，就产生侵占国有资产的问题。
　　由于圆区部分院校对后勤社会服务化改革问题上存在片面看法，只强调讲究服务质量，不讲成本核算，认为后勤公司应同高校一样承担公益性责任，对后勤公司存在的困难理解少，支持少，责难多。后勤公司按市场化办事，按社会化标准收费，被认为是制约学院发展的“瓶颈”。
　　后勤服务公司由于起步低，投入大，长期靠借款经营，造成亏空多，截止2004年12月公司实际亏空达800万元（尽管市教育局分三年每年贴息60万元给后勤公司，股份转让时土地评估从原来每亩14.8万元和18万元增加到 21万元，仍亏空300余万元）。资产负债率达95%（未计算前期向市教育局等借入的2000余万元的利息）。
　　后勤服务公司目前每年收入为500万元左右，约为学生住宿费收入350多万元，教师公寓收入35万元，其它三产收入115万元；支出为600多万元，其中工资45.4万元，利息200多万元，修理费30万元，折旧费315万元，园区公共费用分摊16万元，垃圾搬运费3万元，劳保8.5万元，旅差费2万元，办公、邮电费用4万元，每年仍亏空100多万元。
　　台州高教园区后勤公司实行社会服务化后，出现的各种困难情况具有一定的代表性，随着社会化的发展，将越来越具有普遍性。按照目前的方式走下去，社会化的路子会越走越窄，走不出困境。今后的路应该怎么走？现提供本公司概况，供各级领导和同行专家讨论、分析、研究，敬请出谋划策，指点迷津。
 

据台州高教园区后勤公司