用“三结合”模式推动学生公寓社会化改革进程

　　一、河北师范大学简介
　　河北师范大学是一所有百年历史的老校，为河北省重点高校。1996年由河北师范大学、河北师范学院、河北教育学院、河北职业技术师范学院四校合并而成。按照教育部、省政府、省教育厅对高校后勤社会化改革的总体部署和要求，于2000年12月底，学校下发了校字[2000]68号文件《河北师范大学后勤社会化改革方案》，对我校后勤社会化改革提出了具体意见。组建了甲乙方，实现了后勤规范剥离，推行了新的用人机制，实行了择优竞聘上岗，后勤集团制定了管理规章制度，模拟现代企业制度运行。
　　二、河北师范大学学生公寓改革历程
　　河北师范大学学生公寓在后勤社会化改革以前，曾经隶属于学校武装部、学生处，对学生的住宿行为采取的是行政管理，从下至上，从学生干部到辅导员、各院系副书记，再到武装部或学生处主管领导，一级向一级负责，实行条块管理，关系较顺，管理起来比较简单，对学生在公寓内的行为约束力强，对学生在公寓内的优良表现或违规违纪行为可以直接行使奖惩权，整个公寓环境处于良性运转状态。
　　后勤社会化改革初期，学生公寓管理开始从学校的行政部门中整体剥离出来，成立了学生公寓服务中心，采用企业运行模式对学生公寓进行服务管理。改革初期，由于在管理内容、管理模式一级管理权限上都没有一个明确的规范，我们只能在不断摸索中前进，在不断碰壁中总结经验。
　　在当时，学生公寓在学校行政部门中剥离出来，反应最大的是个学院主管学生的副书记和辅导员，甚至机关各部门对此也有多种不同的看法。不少副书记、辅导员认为：学生日常思想教育中，学生住宿是一大块，也是平时管理中最劳心费神的一大块。学生公寓划归后勤部门了，实行社会化了，我们总算卸掉了一个大包袱，都有一种如释重负的感觉。而学生对学生公寓社会化改革的看法更是五花八门，在网上，宣传栏里甚至直接写信给我们发表个人对学生公寓社会化改革的看法和要求：一些喜欢自由散漫的学生认为，我们在宿舍内的行为没有了辅导员的行政管理，我们自由了，睡睡懒觉、打打扑克和麻将、烧点热水、煮点方便面看有谁敢来管我。一些学生则认为，学生公寓社会化了，采取的是企业运行模式，对我们实行的是物业管理，公共卫生当然有公寓中心工作人员负责，室内卫生也应有你们来打扫，甚至有学生提出，被子也应由工作人员来整理。当时压力最大的当属我们工作人员，看着众多的学生来信和网上信息，听着辅导员、副书记一身轻松的言谈，面对着全校两万多名学生住宿管理的实际困难（私接电线、违章用电、燃用酒精炉、熄灯后点蜡烛、抽烟、喝酒、摔酒瓶等一系列不良行为接踵而至），我们也有些手足无措了。
　　三、管理模式探索
　　学生公寓式学生可与学习、生活的重要场所，大学生活的四年中，大约有三分之二的时间，学生都要在宿舍内度过。我们对学生服务管理质量的好坏，将直接影响到学校的安全与稳定，同时，也影响着大学生世界观、人生观、道德观的养成。学生的住宿安全、学校的安全稳定、学生的思想教育以及学校不断扩招带来的住宿压力全部压在了学生公寓中心头上。没有一个合理而行之有效的管理运行模式，学生公寓管理工作将难以正常开展。为填补学生公寓内学生思想教育的空白，促进学生公寓管理服务工作的良性运转，保障后勤社会化改革的顺利进行，我们对改革后的学生公寓管理模式一直在摸索探讨，从学生思想教育和物业管理的分开，到学生公寓向学校争取对学生的奖惩权，再到成立大学生自律委员会、学生公寓楼自我管理委员会，其间我们费尽了周折，经过了多次尝试，在学校和相关部门领导的大力支持和配合下，形成了现在的“学工部带领各学院副书记、辅导员对公寓内学生进行行政管理，学生公寓中心负责公寓楼的物业管理，大学生自律委员会学生干部带领楼管会成员进行自我管理”三结合的学生公寓管理模式。
　　（一）副书记、辅导员行政管理是学生公寓思想政治教育的主流
　　学生管理体制决定了副书记、辅导员的政治地位。在四年大学学习生活中，副书记、辅导员管理着学生的日常表现、行为操行，同时也掌管着学生的评优、评干、奖学金、入党等一系列与学生个人利益和发展息息相关的内容，而思想政治教育又是副书记、辅导员的本职工作，因此，将副书记、辅导员纳入学生公寓管理队伍，无论是对学生的健康成长、素质培养来说，还是对学校德育教育、安全稳定来讲，其地位都是其他任何人无法替代的。
　　1、改革后，副书记、辅导员对学生公寓管理工作的介入
　　后勤社会化改革初期，由于每个人对后勤社会化改革的认识不一，在学生管理队伍中出现了种种观点和看法，虽然教育厅下发文件明文规定了政治辅导员在学生公寓管理中的责任和义务，但仍有许多学生工作者对学生在宿舍内的思想教育和行为疏于管理。在实际工作中，学生公寓的服务与管理，离不开各学院的协作与支持。因此，我们首先从深入院系开始，同院系副书记、辅导员进行深层次的沟通，征求他们对学生公寓服务管理的意见和建议，探讨学生思想政治教育的相关问题，促进学生公寓工作的齐抓共管。经过我们多次的沟通，在与院系协调方面我们初步取得了可喜的成绩。体育学院就是一个很好的例子：体育学院的学生生性好动，思想活跃，管理难度比较大，在以往的宿舍管理中，一度是一个老大难，卫生、纪律在各学院的排名中一直排在最后，于是在与院系沟通协调方面，我们把体育学院作为重点排在了首位。我们多次到体育学院找副书记、辅导员进行交流、沟通，向学院强调学生宿舍管理对学院和学校的重要性，对学生良好行为养成的重要性，晓之以理，动之以情，终于引起了学院的高度重视。学院副书记下决心对宿舍进行整顿，采取了辅导员进宿舍并执行夜间入住学生宿舍楼值班制度，对学生在公寓楼内的违规、违纪行为和不文明现象随时进行教育、指正，同时结合实例对学生进行思想教育。经过大家的共同努力，体育学院的学生宿舍管理和精神文明宿舍建设有了巨大的改观，文明宿舍率大幅度提高，由后进变成了先进。连续三年在全校20多个院系的精神文明宿舍建设中都排在了前三名，并多次被评为河北师大精神文明宿舍建设先进集体。榜样的作用是巨大的，体育学院的宿舍管理引起了校学工部和其他学院的高度重视。在我们的多次协调下，校学工部看到了学生公寓内学生思想教育的希望，在工作中纳入了副书记、辅导员工作的范畴，多次召开副书记会议，布置任务，提出要求，争取将学生公寓管理建成学校的一个靓点，并于2003年10月份，邀请学校党委副书记、副校长和各学院副书记在精神文明宿舍建设较好的职技学院专门召开了全校学生公寓精神文明宿舍建设现场会。在该次会议上，校党委副书记吕唯一副校长郑世钧对学生公寓管理在学校教育中的重要性进行了特别强调，并对辅导员进宿舍提出了明确要求，要求辅导员每周进宿舍不得少于三次，并作为辅导员工作业绩的一项重要考核内容。
　　2、辅导员进宿舍方案的实施
　　辅导员进宿舍，深入学生生活，能及时了解学生在宿舍内的生活学习情况，掌握学生的思想动态，对学生进行面对面的指导教育，规范学生公寓的管理，填补学生公寓思想教育的空白，提高素质教育，使学校教育得以健康、稳定发展。
学生公寓楼值班室单独设有辅导员进宿舍记录本，辅导员进出宿舍时间自行登记，公寓楼值班室工作人员对其进行监督，月末由公寓中心统计后送交各学院、学工部及主管校领导，对辅导员进宿舍情况进行检查。
　　（二）公寓中心抓好物业管理，并使服务不断上档次、上水平
　　1、把队伍建设摆在工作的首位
　　学生公寓管理工作是一项繁琐而持久的工作。学生宿舍是学生学习、休息的场所，在宿舍内对学生进行社会主义、集体主义、爱国主义教育尤为重要。有一支优秀的服务管理队伍，是做好学生公寓管理服务工作的关键。为把这块阵地建设好，我们在后勤社会化改革初期，经过反复研究，对学生公寓中心的岗位进行了确定。中心主任以下设副主任两名，对全校四个校区分条管理；在每个校区设立一名主任助理，协助中心主任管理各区的日常事务性工作；主任助理以下设有楼主管岗位，每人分管几个楼，把工作具体做到每间宿舍、每个学生。管理人员到位后，我们实行了定岗、定人、定目标。为稳定工作队伍，使每位职工在自己的工作岗位上人尽其能、人尽其才，我主要做到了以下几点：
　　1．1 加强职工思想教育，树立抢“饭碗”的超前意识
　　后勤社会化改革，对学校来说是一项谋求大发展的重大变革，对我们学生公寓工作人员来说更是一项事关个人生存发展的重大抉择。现在已经不是“饭碗”打破不打破的问题，而是在市场经济的大潮中抢“饭碗”的问题。在这种观点的影响下，本着对学生公寓中心负责，对职工负责的原则，我们每次开会都对职工进行思想教育，强调竞争意识，要求我们的职工在各自的工作岗位上勤奋工作，不仅要对学校负责，对后勤集团负责，更重要的是为自己负责。并鼓励大家在不同的工作岗位上尽职尽责的同时，要有超前意识和创新意识，使中心和个人共同发展。
　　1．2 搞好职工培训，提高职工管理水平和服务技能
　　职工的责任心和业务水平是影响服务质量的关键。为提高职工的管理水平和业务技能，增强职工抢“饭碗”的本领，对职工的业务技能培训工作必不可少。我们的工作主要就是对学生进行管理和服务，在日常管理中，要求学生做到的，我们的职工必须做到，而且要做好。比如：作为学生入学军训内容之一的宿舍内务整理，其技能包括床下及桌面、窗台物品的摆放、床单、枕头的位置摆放、被子的“豆腐块”折叠方法等。在军训期间，要求我们的职工同军训教官一起，通过言传身教，使学生对军训的认识和行动统一起来，为四年大学的良好行为养成打好基础。在学生管理上，我们对职工进行了管理技能培训。因为我们管理的是学生，是活生生的人，全校学生两万余人，每个人都有每个人的思想、认识，所以，我们的管理方法不可能千篇一律，必须针对不同的学生、不同的群体，采取不同的管理方式，达到预期的目的。在这方面，对职工管理技能的培训尤为重要，我鼓励大家在其位，谋其政，开动脑筋，利用发散性思维的方式，群策群力，对不同的服务管理对象，对不同的问题，采用不同的方式进行管理和解决，最终做好服务管理工作。
　　2 制定一套行之有效的管理制度是工作得以顺利开展的保障
　　没有规矩，不成方圆。无论是对学生的服务管理，还是对职工的行为约束，都需要一套行之有效的管理制度。一套好的规章制度是工作得以顺利开展的有力保障，在制度的约束下，工作才能有条不紊，循序渐进。邓小平同志曾经说过：制定并实施一个好的制度，可以是精神涣散思想落后的人变好起来，与此相反，一个不好的制度，可以使工作积极的人变的懒散起来。工作中，服务规范化，管理制度化，用制度约束学生和职工，也省去了人管人的许多矛盾。制度有了，怎样把制度落实到实处，怎样使制度发挥其应有的作用，是做好整个中心工作的关键。就河北师大来说，后勤社会化改革初期，我们通过广泛征求意见，很快就在原宿管条例的基础上，作了一些补充和修改，形成了现在的《河北师范大学学生公寓管理条例》。新条例的制定，融进了后勤社会化的特点，内容详实。在《条例》的实施方面，我们采取了多种形式向院系和学生进行条例“灌输”。在院系这方面，我们的工作人员亲自将《条例》分送到院系分管学生工作的副书记手中；在学生这方面，我们把《条例》中与学生有关的内容制成牌匾悬挂在公寓楼中厅的同时，每学期向学生宿舍发送一次，要求学生将《条例》中的“学生宿舍安全管理规定”和“文明宿舍评分标准”贴在门后，时时提醒学生按《条例》要求约束自己在宿舍内的各种行为，保证宿舍的安全与文明；在我们的工作人员这方面，严格按照《条例》规定的岗位职责要求自己，并采取学生给工作人员打分的方式每学期对工作人员进行考核，然后根据打分结果对每个人的工作进行量化处理，并直接与效益工资挂钩。经过两年来的运行，证明我们的《条例》是可行的，在工作中起到了积极的作用。
　　3 对重点工作、重点问题常抓不懈
　　学生宿舍是年轻人高度密集的场所，受环境的影响，学生在宿舍内经常出现这样或那样的问题，违规事件不断发生。像宿舍内夜间熄灯后的点蜡烛问题、学生在宿舍内违规使用电器问题、从窗户向外扔东西问题、学生兴奋时的摔酒瓶问题等。这些问题是我们一直在抓的问题，而且一直是难以杜绝的问题。这就需要我们的职工勤转、勤看、勤管，不怕麻烦，不怕反复，持之以恒，常抓不懈。例如：学生宿舍为用电器问题，这是每个学校都头疼的问题，我们一直在查，并且屡禁不止，为了学生的安全，防止火灾事故的发生，这就需要我们持之以恒地去抓，为此我们由工作人员带队，以大学生自律委同学为主，组建了一支庞大的安全隐患排查队伍，采取多种形式，不定期地对学生宿舍进行突击检查，同时要求值班室一直执行每晚查房的例行检查制度。再如：学生兴奋时的摔酒瓶问题，也是经常出现反复的问题。遇有节假日、足球赛以及一些容易引发学生兴奋的日子，我们都要对重点公寓楼进行严密监控，要求相关院系的辅导员和我们的职工一起入住公寓楼值班，减少违规事件的发生。就这样，我们脚踏实地，一步一个脚印地循序渐进。到今天，师大学生宿舍已经形成了一个文明的新氛围，文明宿舍率连年提高。
　　4 抓好服务，在工作上以情感人
　　后勤社会化以后，广大师生对学生公寓中心的服务育人工作要求越来越高。我们通过不断学习、研究转制后学生公寓管理服务的方法，随时调整管理服务模式，做到在管理的基础上不断提高服务职能。用制度管人，以情感人，认真做好服务工作。师大是一所百年老校，学生公寓内的设施大多老化严重，改造比较困难的现状，我们只能在软件建设上下功夫，搞好软件服务，让师生得到最大限度的满意。在这方面，我带领我们的管理人员从自身做起，推行文明用语，极力营造一个文明的环境。在要求临时工方面，我们要求值班员严格把守学生公寓楼的大门，实行查房制度，每天上午8：00以后，对宿舍内的学生进行登记，及时掌握学生在宿舍内的情况，严查私自留宿人员，做好来访人员的登记接待，维修项目的登统、协调及突发事件的汇报应急工作，把学生的安全放在第一位。同时对楼前存放的自行车进行管理，保持楼前自行车摆放整齐，为学生创造清洁、整齐、优雅的居住环境。维修工按时到岗，将学生报修的维修任务随时解决，做到了大修不过夜，小修不过天的承诺，同时，要求维修工实行查楼制度，每天对所负责的公寓楼的水房、卫生间等公共部位巡查两次，及时处理发现的问题，消灭了事故隐患。清洁工将学生公寓楼内的公共卫生打扫干净，不留死角，并处理简单的堵漏问题，尽最大努力为学生创造了清洁、舒适的住宿环境。经过我们的努力，学生公寓楼内的不文明现象大大较少，取而代之的是学生对我们工作的大力协助和支持。
　　5 组织开展多种形式的学生活动，同学生进行沟通、交流，改进工作中的不足
　　我们学生公寓中心管理的是学生，服务的也是学生，学生是我们工作的主体，同我们工作人员也是一对矛盾，学生的满意程度是衡量我们工作好坏的标准。怎样才能解决同学生之间的矛盾，把我们的工作做得更好，一直是我们研究的重点问题。为此，我们组织开展了多种形式的学生活动，让我们的工作人员同更多的学生进行面对面的交流，同学生进行沟通、交流，听取学生对我们工作的意见和建议，改进我们工作中的不足。在这方面，我们和大学生自律委同学一起，以宣传公寓文明，营造温馨环境为主题，开展了“我爱我家”征文、“文明宿舍建设大比拼”宿舍评比等活动，让更多的学生参与到活动中来。同时，在每个校区都设立了公寓中心主任信箱，定期开启，收取学生来信，听取学生的心声，促进我们的工作良性运转。
　　6 不断的学习、交流，是管理人员改进自我，完善自我的必要条件
　　后勤社会化改革是一个新生事物，改革后的工作怎么做，沿着什么样的路线走，工作做到什么程度才能达到后勤社会化改革的要求，都需要我们认真学习，努力探讨。不断学习教育部和省教育厅关于后勤改革后的学生公寓改革精神，学习兄弟省市和兄弟院校改革与发展的先进经验。用新知识、新思路充实自己的头脑是干好工作，改进自我，完善自我的必要条件。尤其在改革的初级阶段，更需要我们多学习，多交流，多总结，发扬“拿来主义”精神，把兄弟院校的先进经验学到手，在本单位因地制宜地加以运用，不能闭门造车。
　　（三）大学生自律委员会是学生公寓管理的有生力量
　　自律委是一个学生自我管理、自我约束的学生组织，通过学生的自我管理，使更多的学生参与到学生公寓管理中来，并在学生中期到积极的带头作用。后勤社会化改革以来，我们在院大学生自律委员会的基础上，针对学生公寓管理的实际内容对该组织进行了改进和完善。选出一批热衷于学生公寓管理、具有奉献精神的优秀学生干部作为自律委骨干，负责学生公寓的安全检查、文明宣传、纪律约束等相关工作。自律委下设楼管会，在每层楼选出一名学生干部担任楼管会成员，负责本楼层的卫生、纪律以及行为规范。几年来，自律委在学生公服务管理中的夜不归宿查处、违章用电检查、安全检查、防范与宣传中起到了积极的作用，促进了学生公寓的发展。
　　四、三结合模式关系理顺并逐渐趋于成熟
　　从后勤社会化改革学生公寓从学校机关中剥离出来到现在，我校学生公寓已经运行了三个多念头，管理模式在摸索中逐步前进，在创新中不断发展。运行到现在，形成了今天的“辅导员行政管理、学生公寓中心物业管理、大学生自律委自我管理”的三结合管理模式。该种管理模式的运行，需要学生公寓中心在做好物业服务管理的同时，做到纽带和桥梁作用，及时同校学工部和各学院沟通联系，发现问题及时解决，同时领导好大学生自律委，让更多的学生参与到学生公寓管理工作中来，群策群力，共同做好学生公寓管理工作。
后勤社会化改革的道路不可能是一帆风顺的，可能会出现这样或那样的问题。我们不能怕问题，出问题也是向前发展的一种体现。问题和机遇往往是相伴而生的，在改革初期，我们若能抓住发展的机遇，我们的公寓管理事业将会有较大的飞跃。我们必须在市场经济的大潮中，抓住机遇，与时俱进，促进我们的公寓事业发展。

据河北高校公寓网