内蒙古高等教育后勤管理分会换届会议暨第六届理事会第一次会议会议纪要

    2004年11月11日至12日，内蒙古自治区教育厅、内蒙古高校教育学会后勤管理分会在内蒙古大学召开了“内蒙古高等教育学会后勤管理分会换届会议暨第六届理事会第一次会议’’。会议由内蒙古大学承办，内蒙古大学党委书记刘丽华、内蒙古大学副校长李延俊、佟国清出席会议。内蒙古高等院校主管后勤工作的副校(院)长、后勤管理处处长、后勤集团(总
公司)总经理7O余人参加了大会。自治区教育厅副厅长满达同志在会上讲话。会议全面客观地总结了上届理事会工作，选举产生了新一届理事单位，修改通过了《内蒙古高等教育学会后勤管理分会章程》，并就新一届理事会工作思路、2005年工作要点以及当前高校后勤改革中热点和难点问题进行了讨论。新一届理事会副理事长、自治区教育厅财务处处长黄志刚对大会进行了总结。现就会议情况纪要如下：  
一、第五届理事会理事长、内蒙古工业大学副校长谭福贵同志向大会作了《内蒙古高等教育学会后勤管理分会2000年至2004年工作总结》的报告，全面、客观地总结了第五届理事会工作。
    二、大会选举通过了新一届理事会理事单位，理事长、副理事长，秘书长、副秘书长单位。内蒙古大学当选为第六届理事会理事长单位，理事长由内蒙古大学副校长佟国清同志担任。内蒙古师范大学、内蒙古农业大学、内蒙古工业大学等1 O所高校当选为第六届理事会副理事长单位。秘书长由内蒙古大学奥都集团总经理杨俊峰担任。    ‘
    三、大会修订通过了《内蒙古高等教育学会后勤管理分会章程》，明确了学会的指导思想、工作任务、组织结构、。经费来源等事项。
    四、大会讨论确定了新一届理事会工作思路和2 005年工作重点。2 005年理事会要着重抓好学会下设各专业委员会的换届工作、信息交流阵地的建设工作(即“内蒙古高校后勤网”和《内蒙古高校后勤通讯》)、高校后勤改革情况调研工作、学会制度建设和组织建设工作以及组织开展考察学习、行业培训、理论研讨等工作．，
    五、大会组织与会人员分组对当前高校后勤改革过程中存在的热点和难点问题进行了研究讨论，达成了如下意见。
    1、对高校后勤社会化改革的认识问题。与会人员充分肯定了自治区实施高校后勤社会化改革以来所取得的各项成绩，有效的缓解了自治区高等院校连续扩大招生的压力。认为高校后勤社会化是高校管理体制改革必由之路，特别是随着全国事业单位改革的深化，高校后勤社会化改革将是下一步改革工作的重点。由于各地区、各高校的实际情况不尽一致，改革模式、途径不宜整齐划一，各院校应因地制宜、因校制宜，探索适合本地区实际、本学校特点的后勤改革途径，不搞“一刀切”。
    2、对后勤管理模式中甲乙方关系问题。各高等院校后勤改革中大多采用了甲乙方管理模式，在实际运行中产生了一些摩擦，极不利于高校后勤改革的顺利进行。与会人员认为，应进一步明确甲乙双方的责权利关系，要建立科学合理的服务收费核算模式、后勤服务监督评估体系，为后勤实体健康、快速发展提供宽松的外部环境。   
    3、对后勤职工权益保障问题。大部分高等学校均采取了正式职工、集体职工、临时职工以及聘用职工等多种用工模式并存的劳动用工模式，特别是大量农民工的存在，给高校后勤实体带来很多劳动用工风险和劳动纠纷，各高等院校应该尽早建立健全社会保障制度。此外，由于后勤与学校没有彻底剥离，在后勤职工的职称评定、职级晋升等方面应与学校教职工享受同等待遇，以利于开展工作、进行干部交流。
    4、对高校后勤服务内部收费问题。各高等院校后勤均涉及学生公寓、学生食堂、水电暖、物业维修等服务收费工作，由于收费标准不统一，受外界影响较大。建议应由研究会各专业委员会进行调查研究、详细核算，制定自治区或地市统一的收费标准，报物价部门批准后执行，避免乱收费现象。
    5、对高校后勤实体优惠政策适用问题。随着近年高校后勤社会化改革的深入，国家和自治区相继出台了一些优惠政策，但在执行过程中很多优惠政策不能得到很好的落实。建议教育行政主管部门和学会通过合法的途径上报有关部门，制定颁布强有力的政策措施，确保高校后勤实体能够切实享受到各项优惠政策。
    6、对于建立高校后勤行业协会问题。随着《行政许可法》的颁布实施，部分行政职能要逐渐剥离出来由行业协会承担，高校后勤作为向社会化转型、与市场经济接轨的行业领域，!建立行业协会、制定行业规范至关重要，学会应开展积极的调查研究，在适当时机组建高校后勤行业协会，保障高校后勤系统合法权益。
    7、关于后勤基础设施建设问题。近几年，随着后勤改革的深化，大部分高等院校后勤均加大后勤基础设施投入，极大的改善了后勤基础设施状况，但由于部分高职院校后勤改革起步较晚，基础设施较差，学校应多渠道筹集资金加大投入力度，彻底改善后勤基础设施条件，为后勤改革创造条件。
    8、关于研究会会费标准、交纳问题。根据《章程》规定，研究会会费来源主要为研究会理事单位缴纳的会费。会议经讨论决定，理事长、副理事长单位每年会费定为2000元，j其他理事单位每年会费定为1000元。交纳会费时间为每年11月至1 2月间。理事会秘书处对会费单独立账、专项使用，分年度将缴费情况、使用情况进行公布。
    六、各专业委员会于12月底之前完成换届工作，并报自治区高等教育学会后勤管理分会批复。

据内蒙古高等教育后勤管理分会