“21世纪中国高校新型后勤保障体系构想”研究报告结题发布会

    2004年11月18日至19日，“21世纪中国高校新型后勤保障体系构想”研究报告结题发布会，暨“构建高校新型后勤保障体系”高层论坛，在上海外国语大学迎宾馆会议中心隆重举行。来自全国各省市区教育厅、近百所高校的有关领导、后勤管理工作者以及一些专家学者，共400多位代表出席了本次会议。
    18日上午，上海外国语大学副校长、课题组组长盛裕良主持了开幕式并发表了热情洋溢的致辞。上外后勤实业发展中心副总经理陈路宣读了中国高等教育研究会给大会发来的贺信，贺信对“21世纪中国高校新型后勤保障体系构想”课题研究的意义，研究取得的成果，以及本次论坛的举行都给予了充分的肯定和高度评价。中国高等教育学会后勤管理分会副理事长、天津大学副校长苏全忠参加了开幕式并致辞。
    教育部发展规划司朱宝铜处长发表了讲话。他指出，许多人觉得近期我国高校后勤社会化改革似乎停滞不前，但实际上我们的改革还是有着重要进展的，这体现在通过深入的反思与探讨，我们对高校后勤改革有了更加理性的认识，改革的思路更加清晰，另外也有一些高校在实践上创造了一些好的经验，因此我们的改革正在走向深入，必须勇往直前。朱处长对高校后勤下一步的改革思路提出了自己的看法，总体来讲就是五句话：市场提供服务，学校自主选择，国家宏观调控，行业自主管理，各方协调监督。朱处长还指出了目前要做好的三项工作：后勤实体与学校的彻底分离，建立有效的监管体系，处理好高校后勤“姓教”（即公益性）问题。
    上海市教育后勤产业党委书记汤传明也在会上致词。他对该课题的顺利完成与所取得的研究成果表示了祝贺，回顾了我国高校后勤改革的历程，并指出目前我们的改革并没有停滞不前，我们仍在努力，我们仍有进展：我们是在消化改革的第一阶段的成果、经验与教训。改革并不总是要在面上轰轰烈烈，这种在思想内部的反思是改革的必经阶段，也是非常重要的。 经过了这么一个理论建构、思路清理和能量聚积的阶段之后，我们必出“重拳”。汤书记还介绍了上海市高校后勤改革近期的状况和思路，并对后勤保障体系的基本标准发表了观点。
    接着，课题组副组长、上海市高等教育研究所副所长晏开利教授，代表课题组就《21世纪中国高校新型后勤保障体系构想》研究结题报告在大会上做了汇报，全面深入地介绍了本课题研究所取得的理论成果。与会代表认真研读、听取了报告，纷纷表示该课题研究非常及时的回答了我国高校后勤改革过程中所面临的诸多困惑，指出了改革前进的方向，研究成果具有重大意义和价值。
    华中科技大学后勤集团总经理龚守相也做了专题报告，他指出进行后勤改革重在转变观念。龚总经理还专门探讨了关于后勤实体注册成为独立法人的问题，并介绍了华中科技大学后勤集团的发展运行情况。他们通过抓培训等系列措施建设一支高素质的后勤人员队伍的做法给与会代表留下了深刻的印象。
    18日下午，会议由教育部发展规划司朱宝铜处长主持。上海市教委副主任莫负春首先发表了讲话。莫主任指出，上海的高校后勤改革面临着新的问题和新的背景：(1)上海的教育要率先实现现代化；(2)与国际化大都市的地位功能相配套，上海必须加快发展现代服务业；(3)政府继续发挥主导作用；(4)在原有基础和新的台阶上进行高校后勤社会化改革；(5)社会转型期矛盾冲突较多，如何处理好效率与公平之间的关系非常重要。莫主任指出，我们必须用科学发展观来重新审视我们当前的高校后勤社会化改革：(1)在坚持社会化的同时，更加强调高校后勤的公益性；(2)在解决体制性障碍以后，更加强调机制性障碍的解决；(3)在强调物的意义的同时，更加强调人的意义；(4)在利益主体多元化的情况下，更加强调各方利益的均衡与协调；(5)在引进各种社会资源的同时，更加强调社会资源的绩效，实现优质资源的共享。最后，莫主任就进一步推进高校后勤改革提出了设想。莫主任的讲话高屋建瓴，视野开阔，给我们课题研究的完善和与会代表都有很大启发。
    接下来，南京师范大学后勤实业中心、江苏师豪高校后勤实业有限公司总经理宋国民介绍了南师大后勤改革的历程、师豪公司的发展情况。上海高校后勤服务股份有限公司董事长林柄华在大会上发言，他对本次会议的规格品位与价值意义作了高度评价，认为本次会议的意义不亚于第五次全国高校后勤改革工作会议；他还大力呼吁高校后勤企业的跨省市、跨地区的横向联合和专业化发展。西安工业学院副院长陈俊斌（原陕西省教育厅保卫与保障处处长）对过去几年陕西省高校后勤的改革进行了评价，并对未来的改革动向发表了观点。苏州大学后勤集团总经理韦曙和介绍了苏州大学后勤改革的指导思想、主要内容和改革成果，其后勤集团的多元化经营与特色经营给与会者留下了深刻印象。华南理工大学校长助理彭说龙就高校后勤服务的“外包”行为及其决策做了深入的理论探讨，并提出以“适度市场化”的概念来解释我国的高校后勤社会化改革。
    18日晚7点至9点，在国际会议中心伦敦厅举行了“校长座谈会”，来自各高校的校长和各省市教育厅的有关领导参加了会议。与会代表们纷纷发表自己的观点和看法，就进一步推进高校后勤社会化改革，不断建立和逐步完善具有中国特色、时代特征和高校特点的新型后勤体系保障体系，从理论的探索与实践的推动方面作了交流发言，并就如何完善该课题研究的结题报告提出了宝贵建议。
    19日上午，与会代表们听取了经济专家们的专题报告。上海市国资委研究室副主任陈富春博士作了题为《国资管理与国企改革的政策与实践》的报告。陈博士回顾了我国国资改革的历程，重点介绍了上海国资管理与国企改革的实践措施，最后对即将进行的事业单位改革趋势进行了分析。陈富春博士的报告对我们高校后勤改革中的产权问题的处理具有一定启示意义。接下来，复旦大学党委宣传部长、博士生导师石磊教授作了《国民经济走向与发展服务业》的报告。石磊教授从资源配置的市场化、微观运行体系的市场化、宏观管理体系中效率与公平的协调、社会信用体系的构建、财产保护、市场一体化、服务社会化与专业化等多个角度，对高校后勤社会化改革多个层面的问题进行了深入的分析。石教授的报告理论联系实践，实例丰富生动，深入浅出，受到与会代表们的好评。最后，盛校长进行了大会总结发言。
    19日下午，与会代表们还参观了上海松江大学园区，对上海外国语大学等高校的后勤社会化改革成果与后勤保障体系的建设状况进行了实地考察。
   “21世纪中国高校新型后勤保障体系构想”研究报告结题发布会暨高层论坛已经结束。会议期间，许多代表表示“收获很大”，“受益非浅”，希望以后还有机会参加这方面的研讨与论坛。这充分表明本次会议取得了圆满成功。我们也衷心希望本次会议的召开能够对我国高校后勤社会化改革的进程起到应有的推动作用，作出积极的贡献。

李克建