国外高校后勤日益社会化 

　　高校的后勤工作是一项复杂的系统工程，是高校教学、科研和师生员工生活顺利进行的重要保障，而国外高校后勤运作的许多管理方式、观点，特别是与社会各方面密切合作的经验，值得关注。

　　现对德、英、法、美、日五国高校后勤运作及与产业界合作模式加以分析。

　　高校后勤的运作模式

　　五国高校后勤事务运作的一个重要特点，就是学校一般不包揽后勤事务，相当比例的后勤事务由社会团体和企业承担，他们或以合作、契约形式参与，或完全自由参与，形成了高校后勤事务的主要生力军。

　　五国高校后勤事务的运作模式大体可分为3种类型。学校直接经营型。

　　英、美的高校设有专门后勤事务管理机构，校方直接参与后勤事务的运作，一般由1名或若干名副校长负责，并设有各种服务机构。如英国高校设教学、总务、财务、基建、人事和安全6个处。

　　美国许多较正规、规模较大的大学都由以校长、副校长为首的专门系统来运作，除了直接负责教学的副校长外，其他副校长均分担学校后勤事务。规模较大的著名大学如宾夕法尼亚大学，除分管副校长外，还设教务长主持日常工作，后勤事务则由副教务长或教务长助理负责主持。

　　英美高校的学生宿舍和食堂，或由学校直接经营，或吸纳社会上第三产业经营，或两者兼而有之。一般，一些办学历史长、规模大、后勤管理经验丰富的高校，大多采取“自办食堂和学生宿舍”的模式。有些高校则通过竞标形式，引进社会产业以满足学校的各种服务需要，学校与被引进方签有严格的合同协议，不仅保证了学校的监督，还能保证双方因服务质量发生争议时，依据合同条款尽快得到解决。

　　专门机构经营型。

　　法国和德国的高校后勤管理社会化程度较高，高校一般不设后勤管理机构，后勤事务完全脱离学校，由专门机构负责。专门机构可直接经营，也可吸纳社会第三产业参与经营。

　　法国学生后勤事务全部由一个专门提供学生服务机构———大学事务中心来承担。1955年4月，法国政府通过了一项法律，规定大学事务中心是具有行政性质的国家公立机构。大学事务中心分为国家和地区两个层次，全国大学事务中心主要帮助、指导并检查地区事务中心的工作，是各地区事务中心的领导机构。法国全国共有28个地区事务中心，以经营学生宿舍和食堂为主，在不以追求利润的前提下自主经营，同时接受政府补贴，学生宿舍、食堂及其他服务设施均由政府公共资金投资建设，属国家所有。

　　德国高校后勤通常由大学生服务中心管理。大学生服务中心的负责人由州政府任命。1971年联邦立法，规定大学生服务中心为具有独立法人资格、公益性质的社会团体组织。大学生服务中心实行企业化管理，自主经营，不以追求利润为目的。全德国共有62个大学生服务中心，隶属于各州的教科部，分布在德国180个地区，每个中心单独运作，为若干大学服务。中心主要为学生提供餐饮住宿服务；为有孩子的学生提供幼儿园服务；管理政府资助费；为学生提供咨询服务；承担政府委托的专项调查等。

　　高校与专门机构共同经营型。

　　日本大学后勤事务的一个最大特点，是采取学校与社会有关机构共同经营的模式。日本高校实行评议会领导下的校长负责制，学校后勤由事务局统一管理。以京都大学为例，事务局下设“三部一站”，即经理部、设施部、庶务部和医疗保健站。

　　日本的一些群众组织，如“生协”及社会第三产业等，对高校后勤服务的参与程度很高。“生协”即“消费生活协同组合”，是根据日本政府颁布的《生协法》，由每个学校制定章程而产生的一种群众性生活组织，日本主要的187所大学都有这个组织。

　　自上世纪80年代以来，“生协”的服务主要在四个领域：研究和生活服务领域、日常生活社会领域、开发领域和饮食生活与健康安全领域。“生协”负责食堂、书店、商店、旅游及有关学生、职工生活服务工作，聘请有能力的人经营管理。

　　高校与产业的合作模式

　　为了更好地服务社会，培养社会需要的人才，高校很注意加强与企业界、科技界等的联系，这种趋势被称之为STS(科学、技术、社会)教育发展趋势。

　　高校与产业界的合作模式多种多样，主要有以下几种：共同建立高技术工业区。

　　这种高技术工业区在英美被称为“科学园”，在德国被称为“技术工厂”，在日本则被称为“科学城”，其本质都是大学与企业相互合作与相互依赖。如美国麻省理工学院创建的生物园区，吸引了麻省1/3的生物技术公司；斯坦福大学的研究园区通过出租土地等措施，吸引了大量的高技术公司，逐渐发展成当今的硅谷中心。

　　建立长期的合作伙伴关系。

　　例如，美国科学基金会(NSF)与大学制定的“大学工业合作研究计划”、“大学工业在材料研究方面的合作计划”、“工业与大学在生物技术和高级计算机研究方面的合作计划”。美国商务部与大学共同实施的“先进技术计划”，支持申请该计划的企业、研究单位和大学按“食物链”的方式集团化，确保集团各成员之间相互了解、密切配合，缩短技术从实验室到市场的时间。

　　成立综合性大学产业合作研究中心。

　　斯坦福大学的综合系统中心就是大学和产业的一种新型伙伴关系，其任务是把硬件系统和软件系统整合起来。该中心涉及10个学术领域，有15个电子产业公司参与，其研究重点由大学研究人员与电子产业研究人员讨论形成。

 

据河北北方学院      李全胜