建办质[2004]69号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实全国建筑安全生产工作会议精神，促进建筑安全生产形势持续稳定好转，预防和减少建筑施工事故发生，确保建筑施工安全和“十一”黄金周安全，建设部决定在建设系统开展建筑施工安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，本着对党和人民高度负责的精神，切实做好安全生产工作，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

　　二、检查重点

　　（一）思想认识和责任制落实方面：各地建设行政主管部门贯彻落实国务院“一决定、两条例”和全国建筑安全生产工作会议精神及部署下半年建筑安全工作情况；各地建设行政主管部门对企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核的布置、落实情况。

　　（二）工作措施部署方面：各地建设行政主管部门事故应急预案及“十一”黄金周期间各项安全措施的制定情况；对预言高处坠落和施工坍塌事故等专项整治措施制定、落实及《建设部关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》（建质电[2004]19号）、《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》（建办质[2004]35号）等的执行情况。

　　（三）监管执法力度方面：各地建设行政主管部门监管执法情况。检查重点：对于主管部门，主要是建筑安全监管工作到位、监管执法力度以及事故调查处理和责任追究执行情况；对于在建工程，主要是施工单位（总、分包单位）施工资质是否与其从事的工程项目相适应，以及隐患监控和整改情况，特别是开发区、高教园区等监管薄弱区域。

　　三、工作要求

　　（一）各地建设行政主管部门对本次检查要高度重视，要针对本地区建筑安全生产实际，正确及时分析安全生产形势，加强领导，精心组织，认真制定检查方案。

　　（二）各地要加强对在建工程项目特别是在建的体育场馆、机场航站楼、大型剧院、会展中心、地铁等大型公共建筑和各类开发区及村镇建设工程安全的监督检查。

　　（三）各地要认真组织排查事故隐患，对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期进行整改。对检查中的违法违规行为，要依法进行处罚，确保生产安全。

　　（四）各地要通过本次检查，进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，强化对企业安全生产条件的监督检查，落实企业的安全生产主体责任，提高企业整体安全水平。

　　（五）各地要将此次检查的详细情况，包括前一阶段所做的工作，本次检查的具体内容以及今后的针对性措施等，于9月15日前以书面形式报建设部工程质量安全监督与行业发展司。

　　四、建设部督查要求

　　10月中旬，建设部将在各地自查的基础上，组成督查组进行督查。督查工作的内容和方式，主要是各地建设行政主管部门责任制的落实情况及进行现场检查，包括对各地自查的项目内容进行复查和对在建工程进行随机抽查。

　　检查的重点是各地日常工作部署的文件、资料和台帐，包括本部门安全生产领导组织体系、工作会议记录、应急救援预案、执法检查档案、处罚通报等。

　　对督查中发现的突出问题或问题相对较多的地区，将在建设部建筑安全生产监督管信息系统中予以通报；对存在的严重问题，督查组将责令立即整改，并现场发出执法建议书。抽查的具体时间和地区另行通知。

　　联 系 人：工程质量安全监督与行业发展司　邱建仁

　　联系电话：010-68393920

　　传　　真：010-68394250

中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年八月二十日