教育部等多部委谈高校特困生资助政策(实录)

　　8月31日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，教育部副部长张保庆，中国人民银行副行长吴晓灵，银监会副主席唐双生和财政部部长助理张少春介绍国家资助高校经济困难学生的政策等方面的情况，以下是发布会实录：

　　?[杨扬]:女士们、先生们上午好！今天是新的学期开始的第一天，我们请到的是教育部副部长张保庆先生，中国人民银行副行长吴晓灵女士，银监会副主席唐双宁先生和财政部部长助理张少春先生，介绍的主题内容是国家资助高校经济困难学生的政策等方面的情况。

　　首先由张保庆副部长做一个简单的介绍，然后很快进入到提问部分。(2004-08-31 10:00:28)

　　?[张保庆]:女士们、先生们，今天非常高兴能和财政部、中国人民银行、银监会的领导一起在这里与大家见面，重点介绍一下国家资助高校困难学生的政策以及相关工作和问题。(2004-08-31 10:03:34)

　　?[张保庆]:大家都知道，中国自改革开放以来，高等教育有了很长足的发展，特别是自1999年实行扩招政策以来，高等教育的发展规模实现了历史性的突破。到2003年底，全国各级各类高等教育在校生人数已接近1800万人，其中普通高校在校生人数已接近1200万人，高等教育毛入学率提高至17%。中国的高等教育初步迈入了国际公认的大众化发展阶段。在高等教育迅速发展的过程中，由于种种原因，高校中经济困难学生的数量也增加较快。据调查，目前，在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%，特别困难学生的比例在5%—10%，人数大概在160万。(2004-08-31 10:06:05

　　?[张保庆]:解决好高校经济困难学生的学习和生活问题，事关广大学生和家长的切身利益，是中国社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是保证中国高等教育事业持续、健康发展的重要条件。党中央、国务院高度重视和关心高校中经济困难学生的学业和成长问题。以胡锦涛为总书记的党中央和新一届中央政府，作出了一系列重要指示，要求我们这些部门一定要把这件事情进一步做好。(2004-08-31 10:07:37)

　　?[张保庆]:这些年来，财政部、教育部、人民银行、银监会和高校等部门密切配合，认真工作，在地方各级政府和高校的支持下，先后制订出台了一系列资助高校经济困难学生的政策与措施，主要有：设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、采取学费减免、开辟“绿色通道”和规定学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生。这些政策与措施已发挥了巨大作用，应该说保证了绝大多数经济困难学生顺利完成了学业。(2004-08-31 10:09:00)

　　?[张保庆]:需要特别指出的是，自1999年开始，在党中央、国务院领导的关心、支持下，在中国开始推行国家助学贷款制度。到2004年6月底，已实际发放贷款为52亿元，享受贷款的学生大概有80多万人。去年下半年以来，针对推行国家助学贷款制度过程中出现的问题，财政部、人民银行、银监会和教育部共同研究，对这项制度的相关政策、操作机制、风险防范等进行了调整和完善。最近，中央部门所属高校国家助学贷款经办银行的招标工作也已顺利完成。我们相信这项工作一定会更加顺利、健康地开展。　(2004-08-31 10:10:29)

　　?[张保庆]:当前，在资助高校学生上确实还存在不少问题，例如：有些地方和高校领导对此项工作还不够重视；有些政策并没有得到全面落实，有关工作也做得还不到位；有些政策还需要进行调整和完善；各级政府还需进一步加大对困难学生资助经费的投入力度。一些新的自主渠道应该抓紧开辟；同时也需要进一步加强新闻工作，使各项政策能真正做到家喻户晓。(2004-08-31 10:11:41)

　　?[张保庆]:我想，我们这样一个进入高等教育大众化初步阶段、拥有15亿多人口、经济正在发展中的国家，要基本保证每位高校的学生都不因经济困难而影响学业，这确实是一项十分艰巨、困难的工作，也是一个庞大的系统工程。但是，我们决心要按照党中央、国务院的要求，克服一切困难，坚决实现这一目标。也希望新闻界的朋友们对此项工作能够进一步予以大力支持。

　　下面我们几位愿意回答大家的提问。　(2004-08-31 10:13:30)

　　?[杨扬]:　现在请大家提问。(2004-08-31 10:14:45)

　　?[CCTV记者]:刚才张副部长在讲话中谈到，中国高等教育在发展过程中，困难学生的人数也增加比较快，您认为其中的原因是什么？另外，现在有没有少数学生因为经济困难而上不了大学或者完不成学业？其中的原因是什么？(2004-08-31 10:15:07)

　　?[张保庆]:困难学生困难的原因是比较复杂的，我想大概有这样几条，一是总的来看我们国家还是一个低收入的国家，人们的收入水平不是很高，所以这样一来有的家庭收入就很难以支撑学生在校学习。第二，有些家庭有一些特殊情况，比如说有些家庭是单亲或者是双亲失业了，或者一时找不到工作。现在在中国的普通高校中，有50%的学生是来自农村的，由于种种原因，比如说农民的家庭收入普遍较低、父母双方一方去世了、家庭多负担多子女、特殊的自然灾害、家庭中发生变故，家中有重病人等，这样一些因素都会造成他们上学困难。最后一个原因，过去高校是不收费的，这些年来逐步实行了收费政策，辗言诳凸凵辖惨布又亓搜