关于高等学校思想政治工作进网络、进公寓、进社团的若干意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（山西省教育厅）　　　　　　　　　
　　
各高等学校：
　　为了深入贯彻落实党的十六大精神，在新的历史条件下，进一步加强和改进高校思想政治工作，根据中央及我省有关文件精神，现就高等学校思想政治工作进网络、进公寓、进社团（以下简称为“三进”）提出以下实施意见，请认真贯彻执行。
　　一、充分认识学生思想政治工作“三进”的重要性和紧迫性
　　新的历史条件下，高校思想政治工作面临着新的形势和任务，呈现出新的规律和特点，要求我们必须坚持与时俱进的科学精神，不断创新思想政治工作的内容、方法和手段，体现时代性，把握规律性，富于创造性，注重实效性，努力做好新时期高校思想政治工作。
　　网络技术的发展和普及，拓展了高校思想政治工作的新渠道和新手段，为加强和改进高校思想政治工作带来了新的机遇，同时也带来新的挑战。用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地，发挥网络优势开展网上思想政治工作，已经成为高校思想政治工作非常重要而又紧迫的课题。
　　公寓是大学生学习、生活的重要场所，其氛围如何，对大学生的成长，对人格的形成和人生观、价值观的确立会产生很大的影响。随着高校教学组织形式和学分制改革的逐步深化，传统的班级概念趋于淡化，以班级作为思想政治教育基本组织形式和主要工作渠道的情况正在改变，公寓的教育功能越来越突出。随着我省高等教育的快速发展和高校后勤社会化步伐加快，学生公寓的管理模式进一步多元化，地点由校内发展到校外，管理由一家单独管理变为多家协调管理。体制上的改变，对传统的学生管理工作提出了挑战。如果我们不主动适应新情况，及时采取措施，就会出现工作上的被动、管理上的空白、育人上的盲区，不仅会影响正常的教学、生活秩序，甚至影响校园稳定。思想政治工作进公寓，是新形势下进一步加强和改进高校思想政治工作的客观要求，是维护校园稳定的重要保证。
　　学生社团是高校校园文化的重要载体，是第二课堂的重要组成部分，是开展学生思想政治工作的重要渠道。当前，我省高校学生社团越来越活跃，成员已占大学生数一半以上，在校园中的凝聚力、影响力不断增强。特别是随着高校管理体制改革和教学改革的深化，社团对学生成长、成才的作用更加明显。但是，由于社团组织本身的民间性、结构的松散性、活动的自主性和成员的广泛性等特点，加上部分高校对这项工作的重要性认识不足、对工作特点和规律把握不够、社团活动创新不强等，导致了少数社团低层次重复、活动品位不高，甚至个别社团活动失控等。加强对学生社团建设的领导，以创新求发展，用正确的思想文化占领社团阵地，已成为加强和改进高校思想政治工作的迫切要求。
　　二、扎扎实实地推进思想政治工作“三进”
　　（一）关于思想政治工作进网络
　　在认真贯彻落实《山西省高校工委关于加强高等学校思想政治教育进网络的实施意见》（晋高工[2000]21号）的过程中，当前要重点做好以下工作：
　　　1、凡建成校园局域网的高校，都要尽快创建专门的思想政治教育网站或开辟专门的思想政治教育网页，迅速启动并积极开展网上思想政治教育。
　　　2、切实加强网上思想政治教育工作队伍建设，配备素质较高的专职工作人员2—3人，兼职工作人员根据需要选聘。
　　　3、增加经费投入，加强硬件建设，整合网络资源，尽可能地增加面向学生开放的计算机终端，为学生上网提供便利；同时要不断创新网上思想政治教育的内容、形式和方法，提高点击率，增强影响力。
　　　4、健全规章制度，加强网络管理，规范网络行为，确保网络安全。
　　（二）关于思想政治工作进公寓
思想政治工作进公寓，是一项全新的工作，需要每个学校发挥积极性、主动性、创造性。各高校要深入分析当前学生寝室、公寓的特点，认真研究并逐步建立和完善学生思想政治工作新的组织形式、工作机制，积极探索工作规律。当前，要重点抓好以下工作：
　　　1、成立专门的组织领导机构。根据工作需要，成立专门的学生公寓组织领导机构，由学校主要领导牵头，学生工作、共青团、后勤、院系等部门负责人及公寓的投资、承包商代表参加，负责组织协调思想政治工作进公寓的有关重大事宜。
　　　2、辅导员进驻学生公寓。国务院办公厅转发的《教育部、公安部关于进一步加强学校安全保卫工作的意见》（国办发明电[2001]11号）明确规定：“学校要向校外学生公寓派驻辅导员，负责做好学生思想政治教育等工作”。根据我省高校实际，原则上每幢校外学生公寓都要有辅导员工作室，由公寓开发商免费提供；学校选派辅导员进驻，负责该幢公寓的学生思想政治工作等。进驻公寓的辅导员要深入到学生中去，与学生同吃、同住、同生活，成为学生的良师益友。校内学生公寓也应照此开展工作。
　　　3、学生党团组织建到公寓。在公寓建立学生党团组织，充分发挥其引导人、团结人、凝聚人的作用，是思想政治工作进公寓的组织保证。要积极探索在公寓建立学生党团组织，扩大覆盖面、增强辐射力的具体形式。既可以在现有校、系（学院）、年级、班学生党团组织体系的基础上，以寝室为单位建立学生党团小组；也可以根据公寓规模的大小，以1幢或几幢公寓为单位建立学生临时党团支部。
　　　4、把学生在公寓的表现纳入德育考评。扩大对学生德育考评的范围，提高考评的科学性、实效性。把学生在生活区的表现，纳入思想政治教育考核、学籍考核的内容，作为评优、评定奖学金和助学金等的重要依据。各高校要探索具体的考核方法和途径，合理确定分值，使考评能准确、真实地反映学生在公寓中的表现，真正起到导向作用。在考评中，要吸收公寓管理等部门参与或听取其意见。
　　　5、建立学生公寓的自我管理组织。把公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所，是思想政治工作进公寓的目标之一。可在每个学生寝室设寝室长的基础上，每层楼设层长，每幢楼设楼长。楼、层长要及时向学校和公寓管理部门反映学生在学习、生活中的各种要求、意见，协助辅导员、宿管员排解寝室、学生间的矛盾，组织开展各种文体活动等。学生自我管理组织的设置可以与公寓学生党团组织设置结合起来，楼长和层长一般由公寓学生党员或学生干部担任。
　　　6、开展以公寓为基地的校园文化活动。各高校要探索以学生公寓为基地开展校园文化的方式和途径，引导学生社团在公寓区开展丰富多彩的文化活动；也可根据公寓特点，组建一些直接面向公寓开展活动的学生社团组织。还要在公寓区逐步建立各类咨询、服务机构，以开展心理咨询和辅导为重点，面向学生提供生活、心理、卫生、学习等各类咨询服务，把思想政治工作与帮助学生排忧解难结合起来。
　　　7、设立思想政治工作进公寓的专项经费。专项经费额度应不低于公寓费收入的5%，主要用于此项工作的宣传教育、咨询服务以及组织开展各种活动的经费补贴。
　　（三）关于思想政治工作进社团
　　学生社团建设总的思路是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，围绕学生成才需求，以学科为依托，以活动为载体，一手抓繁荣，一手抓提高，实现思想政治工作进社团，提高学生综合素质，丰富校园文化。当前，要重点做好以下工作：
　　　1、加强领导，明确职责。思想政治工作进学生社团，由学校党委统筹规划，教务、宣传、学生工作和团委等部门共同负责，一般团委为日常管理工作机构。学校党委要加强对社团工作的指导，采取切实措施，保证社团建设健康发展。有关部门和院（系）要在指导教师配备、经费支持、场地安排、活动内容等方面创造条件。团委要切实负起责任，处理好社团繁荣、发展和提高的关系，做到“在繁荣中引导，在发展中提高”。
　　　2、突出重点，分类指导。一是大力扶持理论学习型社团。采取倾斜措施，重点保证邓小平理论和“三个代表”重要思想的读书会活动。通过开展知识竞赛、论文征集评选、报告会和社会调查等，努力把读书会做大、做强，使学习理论成为大学生的自觉行动。二是积极鼓励科技服务型社团。倡导社团成员深入农村、企业、社区和学校，广泛开展科技、文化、卫生三下乡活。学校要主动牵线搭桥，创造条件。三是引导监督兴趣爱好型社团。制定管理制度，做到业务上规范，活动上渗透，有序、有效地进行管理。
　　　3、加强对社团活动的正面引导。要及时研究社团建设情况，通过设立社团活动专项经费和活动基地等，有计划、有重点地建设一批精品社团。主动让社团承担若干学校思想教育和校园文化建设的任务，在活动中实现思想政治工作进社团。通过开展社团文化节、社团成果展示、社团巡礼等活动，增强社团的凝聚力。鼓励、支持学生社团走向社会，在为经济建设和社会发展的过程中壮大社团，提高社团成员的思想政治素质和业务能力。
　　　4、探索党团工作进社团的途径。党团组织对学生社团进行组织覆盖，是思想政治工作的创新。高校要根据有关文件精神，在上级相关部门的指导下，结合本校实际，积极探索社团党建和团建的途径。可把社团的党团建设纳入到学校党团组织建设的整体工作中，将社团骨干纳入学生干部的管理范畴。要以调动社团成员的积极性为目标，积极探索新的评价方式与激励机制，准确反映学生在社团中的表现，如可把学生在社团的表现及考核结果，与学生德智体综合评分挂钩等。
　　　5、选配好社团指导教师。选配一批政治、业务素质高，责任心强的指导教师，是思想政治工作进社团的有效途径。高校要着眼社团健康发展，着眼学生健康成长，鼓励教师特别是“两课”教师担任学生社团的指导教师，既提高社团活动的层次，又进行正确的引导规范。原则上每个社团都要有指导教师。要制订相关政策，可通过计算工作量、列入岗位聘任和评优选先的条件等，承认教师付出的劳动。
　　　6、抓好学生社团骨干队伍建设。社团负责人对社团健康发展至关重要。要实行社团负责人持证上岗制度。对社团骨干定期培训，加强思想政治教育，定期考核，考核不合格者不予上岗或者劝其退出社团负责人的岗位。通过思想教育和实际锻炼，努力造就一支政治素质较好、业务能力较强的骨干队伍，把思想政治工作进社团的各项要求落到实处。
　　　7、加强社团的规范管理。高校要严格把好社团审批关、社团负责人资格审核关和社团活动内容审查关，健全社团管理机构。探索学生社团的有效管理方式，健全管理办法，规范学生社团的申报、认定、评比、考核程序。对少数品位不高的社团，学校要责令重建或停止活动。
　　　8、社团自身要与时俱进，开拓创新。学生社团要找准定位，办出特色，善于把握学生的兴奋点、关注点。要增强改革意识、竞争意识、精品意识，根据高校后勤社会化和教学改革的新形势，改进活动方式，面向公寓组织和开展活动，扩展社团的覆盖面。要制定章程，加强民主管理，规范运作，树立品牌形象。
　　三、加强领导，创造条件，努力使思想政治工作“三进”取得实效
　　思想政治工作“三进”政策性强，涉及面广，意义重大，各高校必须给予高度重视。要将此项工作列为学校思想政治工作协调领导组的重要工作职责，作为当前重点研究、重点协调、重点突破的工作内容加以安排部署，做到每一项工作都有计划、有组织、有机构、有专人负责。
　　思想政治工作“三进”是新形势下创新高校思想政治工作的重要举措，没有现成的经验可以借鉴。各高校一定要从本校的实际情况出发，根据“三进”工作的总体要求，创造性地开展工作，勇于探索，善于总结，使“三进”工作在体制、机制、内容、方法、手段等各方面得到不断的完善和深化，推动“三进”工作不断向前发展。
　　我省高校思想政治工作“三进”有一定的工作基础，当前突出的困难表现在队伍不够健全、经费严重不足、硬件设施不能适应工作需要等几个方面。各高校要从大局出发，真抓实干，舍得投入，使上述问题得到较好的解决，为“三进”工作创造良好的条件。
　　省高校工委、省教育厅要将高校思想政治工作“三进”作为全省高校思想政治工作评估的重要指标纳入评估指标体系，开展评估检查，及时总结推广先进经验，推动全省高校思想政治工作“三进”健康发展。