开创学生社区（公寓）思想政治工作新局面

中共昆明理工大学学生社区工作委员会

         全国高校后勤社会化改革启动后，由于我校1999年并校的原因，后勤社会化改革相对滞后，因此，后勤设施不足制约学校发展"瓶颈"的问题更加突出，形势要求我校后勤社会化改革刻不容缓，改革应该怎么进行？是按原有模式进行，还是将学生住宿由学生处划归后勤集团进行物业管理？根据国家教育部等单位《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》和云南省人民政府办公厅《云南省高等学校后勤社会化改革方案》，以及全国、全省高校后勤社会化改革工作会议精神，校党委经过反复调研，形成共识，即：一是高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，解放思想，实事求是，以科学的态度对待后勤社会化改革,积极推动后勤社会化改革；二是把握正确的方向，坚持"三服务、两育人"的宗旨,加强学生日常行为管理和思想政治教育工作；三是正确处理好经济规律与教育规律、社会效益与经济效益、眼前利益与长远利益的关系，建立符合时代发展要求的新的后勤管理体制。根据上述思路，结合我校规模大、三校区（莲华、新迎、白龙）分散、战线长的实际，我校必须坚持以育人为核心，以素质教育为重点，突出"教育"与"管理"并重的功能，必须解放思想，转变观念，实事求是，与时俱进，开拓进取，走超常规跨越式的发展道路。
2001年初，校党委决定将后勤成建制与学校剥离，并把学生住宿与餐饮等分开，分别成立了学生社区教育管理中心和后勤服务集团，赋予学生社区教育管理中心对学生社区的"建设、改造、教育、管理、服务"等职能，按"独立核算，自负盈亏，自我发展、自我约束"的企业化运作，同时还明确了学生社区教育管理中心归属校学生工作领导小组领导，确保这种体制既是物业管理和经营服务实体，也是对学生进行思想政治教育和日常管理的重要阵地，有利于培养高素质的创新人才。通过近三年的实践运作和积极探索，走出了一条既快速建设学生公寓克服住宿"瓶颈"的困难，又较好地解决了强化育人功能的成功之路。在学生公寓建设攻坚战中，通过向社会引资、银行贷款等融资方式，新建学生公寓108039平方米，使学生住宿面积增加了115％，改造改建学生宿舍26870平方米，保证了三年净增1万多学生的住宿问题。
学生社区育人工作怎么做？在积极稳妥地推进我校后勤社会化改革的同时，如何加强新形势下的学生思想政治工作成为我们面临的一个重要问题。两年多来，在校党委、校行政的正确领导下，为了更好地解决育人与物业管理的关系，防止"两张皮"、"一手硬一手软"的矛盾，在工作体系建设上，逐步形成了以学院班级管理和学生社区管理二者并重，加强条（院、戏、班级管理）块（学生社区管理）结合，切实发挥管理育人、服务育人的作用，从2002年4月成立了由校党委副书记挂帅，学工部、组织部、宣传部、团委、学生社区教育管理中心和各学院党委副书记组成的中共昆明理工大学学生社区工作委员会，10月成立了由校团委、学工部、学生社区教育管理中心和各学院团委书记组成的共青团昆明理工大学学生社区工作委员会，全面负责学生社区思想政治工作，指导学生社区党团组织开展活动，协调各个学院、有关职能部门与学生社区之间的管理和学生思想教育工作，建立起加强学生社区思想政治工作较为完善的工作体系。
一、建立健全以学生宿舍（公寓）楼幢为基本单位的学生社区基层党团组织。
在学生社区建立学生基层党团组织，是思想政治工作进学生社区的组织保证。在学生宿舍（公寓）以楼幢为单位设立了学生临时党支部和团总支，以楼层或单元为单位设立了临时党小组和团支部。学生临时党支部和团总支书记原则上由楼幢辅导员担任，学生临时团支部书记由楼幢的学生党员担任。为便于党团组织开展活动，学生社区教育管理中心为学生党团组织提供必要的活动场所和经费，并逐步建立起多功能的思想政治教育基地。学生临时党支部的主要任务是：积极发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，进一步加强学生社区的思想教育、文化建设和日常管理工作；考察学生党员、入党积极分子在社区的表现及发挥模范带头作用的情况，并定期将他们在社区的表现情况反馈给学生所在学院党委。团总支的主要任务是：发挥党的助手和后备军作用，结合青年学生的特点，积极开展丰富多彩的社区文化、体育活动，加强社区文化建设，做好推优工作。
学生社区基层党团组织在工作中力争从"创新"上下功夫，结合实际，贴近学生，贴近现实，楼幢学生党团组织活动内容既坚持"以科学理论武装人，以正确舆论引导人"，又具有浓郁的社区"味"，适合不同层面的"口味"，丰富多彩；活动形式灵活机动，不拘一格，既高雅，又宽松，让同学感到在轻松中收获而不感到是负担。开展了"一个党员就是一面旗帜"、"有事请找共产党员"、"
党员示范宿舍"、"党员示范床位"，党员"心连心"、"一帮一"等活动，团总支根据青年学生的特点，加强社区文化建设，开展丰富多彩的社区文化体育活动，增强了楼幢内各学院、各专业学生间的凝聚力。
二、建设一支素质高、充满活力的学生社区兼职辅导员队伍。
加强辅导员队伍建设，培养一支稳定务实的学生社区思想政治工作队伍，是做好学生社区思想政治工作的关键。我们按照"积极稳妥、循序渐进"、"先试点，后铺开"的思路，从2002年3月开始试点，在三幢学生公寓和两幢学生宿舍选聘了5名中青年党员教师、干部担任楼幢兼职辅导员，他们分别具有博士、硕士、学士学历，素质高、有一定学生工作经验，并乐于奉献、满腔热情地承担工作任务的同志。从2003年起，工作全面铺开后，按一定师生比例配置辅导员数量，一是从优秀的党员教师和管理干部中选聘，二是从学有余力、品学兼优、有一定的在读研究生党员中选聘，三是从学生工作经验丰富的离退休党员中选聘，充实到学生社区辅导员队伍中来，选聘了22人担任楼幢辅导员。在楼幢配备了辅导员办公室，力求做到与学生同生活、同学习，每个辅导员负责一幢或几幢宿舍（公寓）的学生思想政治工作，了解和掌握学生的思想状况，有针对性地开展思想政治工作，加强对学生日常思想道德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生开展健康向上的系列文化活动，促进学生宿舍（公寓）的精神文明建设，把学生日常的教育、管理和服务工作与思想政治工作有机地结合起来。楼幢辅导员在工作中建立了详细规范的工作日记，对学生来访和思想政治工作情况进行纪录，对突出的问题进行跟踪调查了解，主动深入宿舍与学生谈心，切实帮助学生排忧解难，用人生经历和知识感悟学生，以高尚人格影响学生，使学生中的很多问题在萌芽状态就得到及时解决，体现了"为你分忧、伴你成长、帮你减轻学习压力、帮你协调同学关系、做你的朋友、有事请找辅导员"的作用，辅导员逐渐成为广大同学的良师益友，得到学生的认可、欢迎和好评。同时辅导员还负责对学生在社区综合表现的测评，及时向学生所在院系、班级反馈学生在社区的表现情况。
三、积极开展以学生社区为基地的校园文化建设。
文化建设进社区，培育一种科学、文明的精神环境，营造积极向上的学生社区文化氛围是学生社区思想政治工作的重要内容。我们充分利用校园文化积淀的好经验，大胆创新，在学生社区开展富有特色、针对性强的社区文体活动、社团文化活动等，坚持小型化、多样化、系列化，内外结合，以内为主，逐步拓展的原则，充分体现和注重思想性、知识性、社区性、针对性和实效性。在学生社区各楼幢开展了"尽快适应大学生活"、"处理好人际关系"、"大学生职业生涯规划"等学生社区系列沙龙；楼幢篮球、足球、排球大赛；"我爱我家，建设靠大家"等签名活动；楼幢"十佳舍员"评比、祝福"生日快乐"等贴近学生、贴近社区的文化活动；同时办好楼幢宣传栏，深入学习"十六大"和"两会"精神等，并定期进行检查评比；深入开展"文明宿舍"、"文明楼幢"和"先进个人"等评比活动；加强理论学习、学风建设、文明卫生，营造健康向上的氛围，充分发挥组织育人，环境育人、文化育人的作用。同时，学生社区还积极筹措资金加强公寓环境、文化活动场所及设施建设，建立心理咨询室、支部活动室、报刊阅览室、电子阅览室、体育活动室等设施，以开展心理咨询和辅导为重点，面向学生提供心理、卫生、学习、生活、职业生涯规划等各类咨询服务，把思想政治工作与帮助学生排忧解难、成长、成才结合起来。
四、以学生自我教育为纽带，充分发挥学生自我管理组织的作用。
为适应后勤社会化改革带来的新情况，学生社区进一步发挥广大学生的主体能动性，在学生社区成立了各种学生自我教育管理和服务组织，引导学生参与民主管理，更好地发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，变学生被动接受教育管理为主动参与教育管理。学生社区在每间宿舍设舍长、每层设层长的基础上，每幢楼设楼管委、每个园区设宿管委等，组建成立学生楼幢管委会、学生园区管委会，在运行机制上实行一级对一级负责的责任制，这些组织及时向辅导员、学生社区教育管理中心和学校有关部门反映学生的要求、意见和建议，协助学生社区楼幢辅导员、宿舍管理员排解宿舍之间和学生之间的矛盾，参与组织开展各种文化活动。
五、切实改进学生社区思想政治工作，建立一套长期有效的工作机制。
学生社区党团工委在认真调查研究的基础上，本着以育人为核心、素质教育为重点，贴近实际（社区、楼幢、学生）、富有特色，切实加强学生社区思想政治工作和精神文明建设的原则，制定了《昆明理工大学学生社区党的基层组织的工作实施意见》、《昆明理工大学学生社区团的基层组织的工作实施意见》、《党支部工作职责》、《团总支工作职责》、《学生社区辅导员（兼职）工作制度》、《辅导员工作职责》、《学生干部管理办法》等目标明确、易于操作的工作制度。在组织实施过程中，学生社区党团工委，定期召开辅导员工作例会，落实学生社区党、团工委的决定、决议，讨论辅导员学期工作计划、工作总结，听取辅导员汇报月度工作和日程安排、工作小结，研究工作中的难点、突出问题，了解辅导员各项工作的具体落实情况和工作效果；采取定期和不定期方式，深入楼幢，检查辅导员工作情况，确保了学生社区思想政治工作管理体系的正常运行。
建立学生社区对学生的评价机制，有利于学生良好文明习惯的养成。建立学生在学生社区日常表现记录档案，完善社区学生品行表现评定制度和测评办法，把对学生的各级各类管理要求细化为学生的行为规范，学生社区制定了《社区学生品行表现测评》，其内容涵盖学生文明诚信、组织纪律、文体活动、突出表现等方面，通过测评，真实准确地反映学生在社区的综合表现。测评工作具体由学生社区辅导员、宿舍管理员负责，测评结果占学生素质综合测评成绩的10％，计入学生素质综合测评成绩，并与入党（团）、评奖、推优等挂钩，逐渐让学生真切地感受到诚信和良好行为的重要性，真正体现德育一票否决的作用。
六、强化安全意识，确保学生社区稳定。
学生社区的安全、稳定工作关系到学生的人身和财产安全。我校在校学生工作领导小组的统一领导下，以保卫处、学生处、学生社区教育管理中心及专职保卫人员为骨干，以辅导员和管理员队伍为基础，依托学生党团组织和学生自我管理组织，建立起学生社区安全保卫工作网络，加强对学生社区的住宿、用电、用水、防火、防盗等方面的安全保卫工作，配合公安部门做好学生社区周边环境的治安管理工作，杜绝一切可能诱发事端的苗头和隐患，防止各类安全事故和治安案件的发生，创建一个安全、舒适的学生社区生活环境。
经过近三年来的探索，我校后勤改革模式已显现出五大优势：一是进一步加强了教育与管理相结合，既强化了学生管理又加强了物业管理；二是在校学生工作领导小组的统一领导下，学生教育管理工作政令畅通，反应快捷，协调配合，工作到位；三是企业化运作，减少了不利于提高效率的干扰，使改革发展步伐加快；四是新体制既有利于遵循经济规律，也有利于遵循教育规律；五是新的机制既结合学校规模大、校区散、战线长的实际，又符合国家和云南省关于高校后勤社会化改革的方针、政策，从而实现了超常规、跨越式的发展。
实践证明，我校通过解放思想，实事求是，转变观念，采取措施，在加强学生社区思想政治工作方面取得了明显的效果，我们的基本经验是：
一、以组织建设为龙头，努力推进党团组织进学生社区。在组织建设上，在学生社区建立了学生社区党团工作委员会；以楼幢为单位建立党支部和团总支；以楼层或单元建立党小组和团支部。在运行机制上，实行目标管理和活动登记制度，强化辅导员管理，加强工作的检查、督促、指导，保证党团组织活动健康有序的开展。在工作体系建设上，加强了条块结合，较好规避了推逶扯皮的内耗。

二、以教育管理为重点，选聘德才兼备、热爱学生工作的辅导员进学生社区。我们按辅导员选聘条件，经过推荐、考核，社区工委批准，对选聘的楼幢辅导员政治上严格要求，工作上加强指导，生活上关心体贴，让辅导员的工作健康有序地向前推进，使学生中的很多问题在萌芽状态就得到解决。
三、以不断创新为着力点，努力改进学生社区思想政治工作。在工作中我们力争在"创新"上下功夫，结合实际，贴近学生，贴近现实，贴近社区，不断研究新情况，探索新方法，走出既符合我校学生社区实际，又具有特色的新路。
四、以文化建设为载体，努力发挥学生社区环境育人的作用。目前广大青年学生反应强烈的一个问题就是学生社区缺乏较好的文化氛围，特别是高品位的社区文化氛围，因此，我们在学生社区特别是在学生公寓建设中，本着"规范化、品牌化、特色化"的原则，积极组织开展形式多样、风格迥异、层次丰富的学生社区和楼幢文化建设活动，努力把学生社区和楼幢建成融"思想教育、行为指导、生活服务、文化活动"等功能于一体的重要教育阵地。
五、以学生自我教育为纽带，努力发挥学生自我教育组织的作用。在学生社区成立了各种学生自我教育管理和服务组织，进一步发挥大学生的主体能动性，更好地发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，变学生被动接受教育管理为主动参与教育管理。事实说明，充分发挥这些组织的作用，对学生社区的工作具有重要的现实意义。