高校后勤社会化后宿管工作功能的新变化
北京外国语大学宿管中心 韩书臣

    近两年来，随着高校后勤社会化的不断改革和发展，作为高校后勤工作重要组成部分的学生宿舍管理在功能上出现了一些新变化，比如：服务与管理的换位、关于“三育人”功能形式上的变化等。这些变化主要是在机制转换过程中发生的，有些变化可以通过后勤实体不断的探索和实践能够解决的，但有些问题和变化应随着后勤社会化的不断深入和国家政策的支持才能够解决。下面，笔者就几个显著的问题提出一些看法，希望与大家供商。

一、管理与服务两大功能的换位
    在传统体制下，我国高校在学生宿舍管理上自上而下普遍存在着一种观念，那就是认为：学校有义务为学生提供住宿条件，学生有住校的权利。在这种指导思想下，绝大多数学生要求享受这份权利，学生家长也认为“把孩子送到大学中培养，有关住宿生活的一切就交给了学校，有问题，学校就应该解决，万一出事，也是学校的责任”，这种思想导致了学校作为责任人，为了“管住”学生，在制定宿舍管理制度过程中缺乏了人性化的条款。在学生宿舍管理工作中，表现为重管理，轻服务。
    后勤社会化以来，宿管工作的理念不断发生着变化。尽管目前大部分人还把宿管工作定型为管理与服务，但实际上宿管工作的服务理念不断加强，以不断提高服务质量和服务水平来促进学生宿舍管理工作的开展。也就是说通过对物业的管理实现对学生的住宿服务，通过对楼房、设备和环境的管理来体现对住宿学生的服务，这种理念符合现代企业的管理模式。要想做好物业的管理，需要制定较完备的管理制度，这是保证物流管理顺利进行的前提。因此，宿管部门要根据新形式和新变化，不断探索和完善宿管工作的各项规章制度。
    建立以人为本的理念，把个性化的人作为主体来进行工作，把人的需求作为工作的基础，向学生提供优质服务，为住宿学生提供安全有序、环境优美的住宿环境是今后宿管工作的宗旨。目前，学生宿舍管理正逐步向公寓式管理转变，尽管公寓管理工作在方方面面还不能向宾馆饭店那样进行服务和管理，社会环境和学校环境还远远没有具备使宿管工作进行企业化管理的条件，但类似宾馆饭店的管理标准化要求应是宿管工作努力的方向和趋势。

二、后勤社会化使宿管育人功能的相对弱化
    一直以来，人们都把高校学生宿舍看作既是学生日常生活与学习的重要场所，又是课堂之外对学生进行思想教育的重要阵地。这两大功能应该是学生宿舍管理工作的基本指导思想，今后也不会改变，但在具体工作中，学生宿舍管理育人功能的形式会有所变化。
    以前，高校宿舍管理部门大都从属于主管学生思想教育工作的学生处等部门，建设好学生宿舍，为学生提供一个良好的住宿环境，同时加强对学生日常行为的规范管理是齐头并进的。但由于学生宿舍管理部门的工作接口较多，学生管理委员会具体任务的落实、寝室文明评比、学生行为规范管理、学生的品德教育、各院系组织学生活动等各项工作都集中到宿管部门，结果使得宿管部门两方面工作都做不好，宿舍服务质量很难保证和提高，学生的思想教育工作也做不好；在宿舍管理制度的制定上，也很少考虑人性化的要求。
    后勤社会化以后，主管学生思想教育工作的学生处等部门应在育人功能上发挥主导作用。而具体宿管部门从学生处分离出来，实行物业管理，主要在宿舍服务质量上多下工夫。

三、安全工作得到了进一步重视和加强
    学生宿舍安全问题，历来是宿舍管理的首要任务。对于宿舍管理来讲，安全重于泰山。俗话说：一把火，就能把宿舍管理工作的所有成绩烧光。事实确实这样，莫斯科友谊大学和我国某些高校都有着惨痛的教训。因此，加强学生宿舍的安全管理，尤其是对学生宿舍的防火安全教育和防火安全知识的宣传是宿管部门的首要任务。在过去，宿舍的安全工作职责重心在学校保卫部门，学生宿舍的安全检查、消防设施及其设备的配置和管理均有学校保卫处（部）负责管理，宿舍管理部门只是协管。
    实行后勤社会化以来，对学生宿舍安全的管理职责重心转移到宿管部门。因此，制定完善齐备的适合新形式的安全规章制度是保证宿管工作顺利进行的前提条件。具体要求应有：应增设专职安全员（男女各一名）、安全应急预案、门卫值班制度、详细的值班记录、会客登记制度、安全检查记录制度、防火安全条例等。这些制度在过去有些是由学校保卫处（部）制定的，宿管部门只是配合做好工作，现在在一些职能上转移到了宿管部门，宿管部门应根据新的形式和实际情况制定一套较完备的安全规章制度。

四、怎样把握和平衡好社会效益和成本核算关系问题：
    随着高校后勤社会化改革和发展，学生宿舍管理工作面临着许多的新问题、新情况和新挑战。这两年来，学生宿舍管理工作中愈显突出的问题就是成本核算和社会效益的关系问题，它的突出性在于高校后勤特殊的发展背景和基础。作为社会上的企业，它也有一个社会效益和经济效益关系问题，但由于它的发展背景和基础条件和高校后勤不同，只要求它不违背国家的法律、法规和政策的条件下，就能够解决好社会效益和经济效益的关系问题。但是作为高校后勤实体却不完全这样。它的发展，不但但要遵循国家的法律、法规和政策，而且还要遵循教育发展规律，既：服从学校的整体工作要求，符合学校的整体利益。
    后勤社会化以后，学生宿舍管理逐步公寓化，公寓管理的核心问题就是成本核算问题。它是否合理，会直接影响到后勤实体的生存和发展。目前，为了保持社会稳定和安定，国家政策部门在住宿费上仍然采取了“福利化”政策，学生住宿费标准太低。例如：北京地区的旧筒子楼学生宿舍，本科生4人间12平米的宿舍，每生每年住宿费550元，也就是说每生每天住宿费为1.53元。这在北京寸土寸金的地方显然是太低了。对于学校来说，学校也只是多强调工作的稳定和社会效益，没有仔仔细细地制定出一套有利于后勤社会化发展的机制，许多学生公寓管理还没有进行真正意义上的成本核算，还没有从“拨款制”向“收费制”过渡。学生公寓管理怎样既能符合企业化运做，又能符合高校后勤发展的特殊规律，值得我们认认真真的思考。
    总之，由于上述新变化和新问题主要在学生宿舍管理运行机制的转换过程中出现的，因此，只有充分考虑和认识到这些问题，才能不断探索出一条公寓管理的新途径，才能不断建立和完善适应高校后勤社会化改革的宿管运作模式，通过这些有效机制来保证公寓管理工作的顺利进行，使公寓管理达到学生满意，学生家长满意、学校满意。