如何加强学生公寓的安全管理工作

北京外国语大学宿管中心 韩书臣

      学生公寓的安全管理工作是公寓管理工作中一项十分重要的工作。它包含的内容广泛，影响面大。尤其是在高校后勤社会化改革后，安全管理工作的好坏直接影响到宿管部门的管理水平和服务质量，直接影响到学校的稳定。只有搞好学生宿舍的安全管理，才能保证学生有一个安全有序的住宿环境。正象在公寓管理人员中常说的一句话：“一把火，再大的成绩也等于零”，这普普通通的一句话足以说明公寓安全管理的重要性。学生宿舍的安全管理的内容应该包括以下几个方面：消防安全管理、公寓的治安管理、突发事件的处理、自然灾害的预防、由于公寓质量问题对学生造成的伤害、政治保卫工作等。下面笔者就有关问题谈谈自己的看法。
        一、消防安全管理：消防安全管理是学生公寓安全管理的主要内容，是安全工作的重中之重。学生公寓引起火灾的原因很多，但由于学生在宿舍内乱拉线和使用违章电器而引发的火灾是主要原因。据有关部门统计：仅2001年北京高校发生火灾共有63起，而违章使用电器引发火灾事故24起，约占40%。
       宿管部门应采取的消防安全措施：（1）花大力气做好学生的安全教育工作。目前，北京高校学生公寓具有住宿条件差、宿舍拥挤的特点。在学生宿舍内普遍存在着乱拉线的问题。由于学生宿舍内人数多，相当多的同学防范意识不强，用完电器不拔插头、使用伪劣电器产品等不安全因素相对较多。但从另一角度看，正因为学生多，他们发现火灾隐患要比公寓管理人员及时。因此，加强学生自身的消防安全教育、加强校保卫处、宿管部门与学生共建工作是防火安全工作的可靠保证。（2）落实消防安全责任制，设立专职安全员，建立公寓管理人员的昼夜巡查和安检制度。加强学生公寓的用电、用火的管理，落实公寓管理人员的安全责任制。（3）建立《处理火灾事故的应急预案》制度，做好管理人员和学生对火灾扑救和预防工作。
         二、治安管理：近年来，随着社会治安形势的日趋严峻，发生在学生公寓的治安案件也呈上升趋势。学生公寓的治安案件的发生，直接影响着学生的生活和学习。若公寓治安管理混乱，就会引发学生的不满情绪，引起学校对宿管部门的不满，进而给整个宿管工作带来被动。发生在学生宿舍的治安案件类型很多，比如失窃、流氓滋扰、打架斗殴、毁坏公物等，但基本以失窃案件为主。因此，学生宿舍楼的治安管理工作应以防盗为主。学生公寓发生失窃案件的类型多为溜门行窃。主要原因是由于学生防范意识较差，外出不锁门、私自留宿外人、给外人私配房门钥匙等造成的。在校保卫处抓获的盗窃违法犯罪人员中，有楼外人员，也有楼内住宿学生。
       对于外部人员作案的防范工作，只有严格公寓门卫值班制度，加强公寓管理人员责任心，增加巡楼次数，杜绝推销人员、社会闲杂人员入内；教育学生要交友慎重，不要私自留宿外人，不要给他人私配房门钥匙，避免给坏人有可乘之机。
       值得注意的是学生宿舍的内盗问题。学生宿舍内盗问题是公寓安全管理工作的难点。近年来，公寓内盗现象呈上升趋势，并且盗窃数量多、价值大。据某外语高校保卫处和学生处统计，1998年至2001年，确定为宿舍内盗案件109起，因在宿舍内盗窃同学财物被学校开除的学生8人。学生丢失物品后，一般将怨气撒在宿管部门身上，除了抱怨宿管部门管理不力之外，甚至有些学生提出赔偿要求。防止学生公寓的内盗问题，确实是个难点。但作为宿管部门，我们应采取几个措施：（1）加强对学生的防范意识教育，让学生妥善保管好自己的物品，尤其是对不锁宿舍门且室内也无人的现象要加强说教，对在宿舍经常丢失物品的现象要提高警惕，及时向校保卫处等有关部门报告。（2）建立健全《入住公约》、《公寓生活秩序条例》等制度。目前，学生私自留宿外人、把床位让别人住宿、把钥匙借给他人使用的现象屡禁不止，由此发生同学之间的纠纷和矛盾很多。因此，作为宿管部门应认真细致的做好制度建设，要在《入住公约》中尽可能详尽的注明学生的住宿权利和义务，可将类似“不要在宿舍内存放贵重物品和大量现金”、“不要将宿舍钥匙给外人”、“不要私自留宿外人”等条款写入《入住公约》，印发给住宿学生，并由学生签字，便于分清责任。（3）加强与校保卫处、学生处等有关部门的协调和联系，利用不同场合，采用多种形式搞好安全管理工作。可以在楼厅、水房、宣传栏等处张贴提示牌，也可以请校保卫处作指导，利用典型案例对学生进行安全宣传教育，使个别有不良行为的学生心理产生恐惧感，以便促使其改正错误。
      三、突发事件的紧急处理：这包括非正常死亡、群殴、恶性治安和刑事案件，也包括政治事件（本文在后面专门阐述，在这里不再赘述）：突发事件具有不可预测性、不可知性和不确定性。处理起来涉及单位多、影响和难度较大。作为一线的宿管部门的职工，一定要学会一些突发事件的基本处理方法和常识，牢记不要将事件复杂化和扩大化。对于突发事件的处理应采取的措施有（1）对职工进行相关业务的培训，将基本方法和措施形成书面文字，印发给每位职工，出现问题要及时报告，同时做好现场的维护工作，尽可能控制事态的进一步扩大。（2）宿管负责人要及时到位，做好前期调查和摸底工作，了解基本情况，及时通报有关校领导和职能部门。
       四、自然灾害的预防：这项安全工作的内容包括防雷电引起的火灾、防汛、防震等工作。宿管部门应建立应急预案制度，预案内容应包括领导小组、组织形式、采取步骤和措施、物资、设备等后勤保障供应。在日常工作中，宿管部门要遵循有备无患的指导思想，认真做好诸项工作。根据预案，除加强公寓的安检工作外，还应对职工进行定期的业务培训和演练，使职工懂得应急方法，准备好一些必要的物资和设备，以防万一。
      五、因楼体质量问题和楼内设备、设施安置不合理给学生造成的意外伤害：在后勤社会化改革以前的时期，由于管理观念的陈旧和学生自身法律保护意识不强，出现这样的问题很多，宿管部门依靠学校的行政手段，还能够“摆平”这些问题。随着学生自身法律保护意识的加强，这些问题应引起我们足够的重视。因此，加强楼体安检工作，及时发现不安全隐患，确立以学生为本的服务思想和观念，是公寓安全管理的一项重要内容。
      北京高校的学生公寓，大都为使用几十年的旧楼体，普遍存在着设施、设备、管线不适应当前住宿要求，即便楼体及设施进行过改造也是顺坡就势。因此，对于公寓楼墙体裂缝和倾斜、天花板坍塌等原因可能给学生造成人身伤害的，应及时给学校有关部门报告，及时维修，并做好学生疏散和宿舍调配工作，否则将会造成恶果。对于因楼内管线、设备、设施安装不合理的，应及时改造和更换，减少工作的被动性。
      六、政治安全：这项工作包括重点人员、敏感时期、网络安全等。在学生公寓住宿的重点人员，一般都具有博士生、访问学者和少数民族身份的学生，对于重点人员的安全管理要有学校职能部门（如校保卫处）的指导，注意外松内紧，做到细致、谨慎、保密，尤其在敏感期间，应及时准确地掌握其在宿舍的活动情况，最好由宿管中心的负责人来做这项工作。
      另外，网络安全问题是随着电脑进宿舍而出现的新问题。由于网络以其资源信息共享和传播便捷快速的优势已深深影响着学生的学习和生活，因此，正确诱导学生利用网络资源、抵制不良信息的侵蚀是宿管部门育人工作的一项重要内容。2000年1月—5月，北京某高校宿舍楼内相继发现大量的法轮功非法宣传品，这些宣传品均从明慧网上下载的；每年学生毕业时，公寓内的清洁员在学生宿舍打扫卫生时，都能发现一些从网上下载的黄色图片。这些现象表明，如果宿管部门不重视宿舍内的网络安全问题，就不利于宿舍文明的创建，不利于公寓文化氛围的建设，不利于我们工作中的育人功能的发挥。