跨境高等教育亟需“游戏规则”

 
 　 “随着经济全球化的进程，跨境高等教育国际化已经成为发展趋势。在这之中，质量保障、学历学位互认、学习者以及接收国权益的保护问题成为跨境高等教育健康发展的重点。”3月20日至22日在北京举办的“跨境高等教育国际研讨会”上，联合国教科文组织有关专家如是说。

　　与会的中国、印度、马来西亚等国专家认为，高等教育国际化已成为不可阻挡的趋势，一方面有利于发展中国家尽快吸收发达国家高等教育办学经验，提高教学质量和管理水平。但同时也给发展中国家带来挑战，这些挑战体现在根据新形势应当及时制定必要的法律和政策框架、质量控制机制，建立与对象国、学校沟通的必要机制，以及保护本国优秀文化等层面。这需要加强国际合作，共同制定必要的“游戏规则”，以保证跨境高等教育健康发展，使跨境高等教育出现双赢局面。

　　近年来，我国跨境教育发展迅速。2003年各类出国留学人员总数达到11.73万人。教育部教育发展研究中心副主任周满生指出，在这一过程中也出现了信息不对称、留学市场存在盲目性等问题，因而需要加强对出境留学市场的深入研究，清理整顿和规范完善自费留学中介服务市场的工作，要加强政府教育涉外管理，加强境外教育机构的资质审定，形成良好的市场秩序。

　　泰国教育委员会教育改革国际合作处官员瓦娜芭女士说，泰国也面临着同样的问题，学习者无法判断跨境教育质量的好坏。为此，该国针对在线大学和传统大学提出了解决问题的思路，比如计划设立核查部门，以确保跨境教育机构提供的教育质量等。

　　对这些问题，来自中国、德国、英国、新西兰和韩国的专家呼吁，应当高度重视跨境高等教育的质量保障，各国应建立更加便利的质量认证和更加透明的质量保证体系，监控和保障跨境高等教育服务机构，特别是由私立、盈利性教育组织提供的各类教育服务质量。

　　此外，跨境高等教育学历学位承认、水平鉴定等同样是本次研讨会上各国代表关注的话题。据介绍，联合国教科文组织已经通过了六个地区的学位互相承认公约，120多个国家和地区签署了该公约，但这些公约多为多年前起草通过的，现在不少方面不能适应近年来跨境高等教育发展的新形势新情况，本次会议将通过高层对话，听取各方意见，提出修改建议。

　　据了解，此次研讨会由联合国教科文组织、中国联合国教科文全委会和中国人民大学共同组织。来自亚洲、欧洲、北美洲17个国家和地区的60多位代表，在会上充分交流、分享了各国在跨境高等教育领域的经验。

　　据《中国教育报》