国新办-农业部副部长介绍禽流感防治工作情况  (实录)

　　国务院新闻办定于2004年2月5日上午10时举行记者招待会，请国家农业部副部长刘坚介绍中国高致病性禽流感的防治工作情况，并答记者问。以下为新闻发布会实录。

　　本次发布会由国新办副主任王国庆主持，10：00准时开始，今天记者来的格外地早，许多记者不到9：00就已经到达会场。农业部副部长刘坚、卫生部副部长王陇德、农业部总畜牧师、农业部禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵将共同回答记者提问。[ 09:32
]

　　[王国庆]女士们、先生们，各位记者朋友，上午好。按照中国的传统习俗，今天是元宵节，中国的新年还没过，这也是大家所知道的原因。在亚洲一些国家地区发生禽流感，中国在一些地方也发生了。所以对于我们国家的防治高致病性禽流感方面的工作，大家都非常关注。为此，今天请了农业部副部长刘坚先生、卫生部副部长王陇德先生和农业部的总畜牧师、农业部防治工作的发言人贾幼陵先生，在这里举行新闻发布会。给大家介绍一下有关情况。下面请刘坚副部长做一下简单介绍。[10:04]

　　[农业部副部长刘坚]最近，亚洲一些国家和地区先后发生高致病性禽流感疫情，中国一些地区也相继发生高致病性禽流感疫情。中国政府高度重视禽流感防治工作。胡锦涛主席、温家宝总理多次作出重要指示；国务院多次召开专门会议，听取汇报，研究措施，部署工作。农业部等部门按照国务院的要求，迅速行动起来，把高致病性禽流感防治工作作为当前的一件大事，采取了一系列紧急措施，严防疫情扩散和蔓延。下面我简要向大家介绍三个方面的情况。[10:06]

　　[刘坚]一、关于高致病性禽流感疫情。高致病性禽流感是A型流感病毒引起的一种禽类毁灭性疫病。中国从1月27日公布首例确诊高致病性禽流感疫情以来，截止2月4日，共出现高致病性禽流感疫情23起，其中疑似18起，确诊5起；全国合计病禽56417只，死亡49236只，扑杀1215057只。已发生的几起疫情已得到较好控制，没有发现感染人群的情况。[ 10:08]

　　[刘坚]中国高致病性禽流感疫情的发生有三个特点：一是成点状散发状态。二是南方疫情相对较重，主要集中在华中、华东、华南等区域。三是病毒毒力比较强。H5N1亚型毒株除致鸡大量发病死亡外，还会使鸭、鹅等水禽致病。在发生的疫情中，鸡16起，鸭5起，鹅2起。由于中国家禽饲养比较分散，冬春季病毒极易传播，加上我们动物防疫体系还有薄弱环节，人们对禽流感和防治禽流感的知识了解不够，中国防治高致病性禽流感的工作任务仍然十分艰巨。[ 10:09]

　　[刘坚]二、关于防治工作情况。前一段时间，针对高致病性禽流感疫情，中国政府主要采取了以下防治措施：第一，健全组织领导体系。成立了全国高致病性禽流感防治工作指挥部；国务院制定了全国防治预案，同时农业部还制订并颁布了11个配套的技术规范，充实了部内高致病性禽流感防治工作领导力量，重点地区的地方政府和畜牧兽医行政主管部门已进入了应急状态。[ 10:11]

　　[刘坚]第二，迅速扑杀和控制疫情。按照动物防疫法的规定，对发生疫情的地区，迅速启动预案，加强了扑杀和强制免疫措施。对疫点周围3公里范围内的所有禽类全部扑杀和进行无害化处理，对疫区周围5公里范围内所有禽类按规定标准进行强制免疫，对疫点周围10公里内的活禽市场强制关闭。对疫点、疫区和受威胁区进行大面积消毒。[ 10:12]

　　[刘坚]第三，严格规范疫情诊断和报告制度。实行了高致病性禽流感日报告制度，规范了四级疫情诊断程序，即专家临床初步诊断，省级实验室确认疑似，国家参考实验室毒型鉴定，农业部最终确认和公布。第四，紧急组织疫苗生产和储备。根据疫情情况，及时安排增加疫苗生产和储备。目前计划新增的两家疫苗厂已通过我部认证，即将正式投产。[ 10:14]

　　[刘坚]第五，切实加强指导督查。疫情发生以来，农业部、卫生部和相关部门已先后派出十多个督查组赴疫区，督促落实疫病控制和扑杀措施，指导防疫工作。卫生部门为确保人民的身体健康和生命安全，制定了防止向人群传播的相关预案。第六，积极开展国际合作。疫情发生后，中国政府立即向联合国粮农组织和世界卫生组织做了通报，及时答复有关媒体和驻华使馆的询问。[ 10:14]

　　[刘坚]三、关于下一步的工作部署。中国政府采取的防治方针是：加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置。今后加强以下工作：第一，坚决把疫情扑杀在疫点上，防止疫情扩散。对已发生高致病性禽流感疫情的地区，要采取果断措施封锁、扑杀和进行无害化处理，对疫点及其周围3公里内的所有禽类要坚决扑杀，对疫区周围5公里内受威胁地区进行强制免疫。[ 10:15]

　　[刘坚]第二，没有发生疫情的地区，抓紧做好预防工作。要突出抓好疫区周边区域、重点产区、重点种禽场、大型养殖场、养殖专业大户和加工运销大户的预防工作。第三，开展医学监测，坚决防止禽流感疫情向人群传播。切实加强疫区与禽类接触人员的防范措施，配备必要的防护装备。提高人们的卫生安全意识，搞好自我防护。对重点人群实施医学监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。[ 10:16]

　　[刘坚]第四，落实防疫经费，明确补偿政策。对发生高致病性禽流感地区扑杀家禽的损失，给予合理补偿。对家禽强制免疫实行免费。增加动物防疫经费投入。第五，加强进出口检验检疫，严防疫情传入和传出。严把进出口检疫关，严厉打击禽类产品走私活动。加强禽类市场的管理和疫病检测工作，禁止疫区的活禽及其产品在一定时期内进入国内外市场。[ 10:17]

　　[刘坚]第六，加强科研攻关和科普宣传，依靠科技搞好防治工作。集中科研机构的力量，积极开展对病毒变异的研究，着手开展动物病毒与人类疾病之间联系及其交叉感染的研究。认真做好科普知识宣传普及工作，增强群众自我防疫意识和能力。在这里可以告诉大家，我们印刷了40万份知识宣传挂图，印刷了30万份防治知识问答和30万份防治政策和法律问答，全部免费发下去。[ 10:18]

　　[刘坚]第七，进一步完善和规范有关疫情报告及处置制度。要进一步加强疫情监测，规范疫情报告制度，从2月5日开始，农业部启动新闻发布制度，公布疫情及有关情况。农业部高致病性禽流感防治工作新闻发言人为农业部贾幼陵总畜牧师。第八，落实防治工作责任制和责任追究制。严格按国务院紧急通知要求，建立健全地方政府主要领导负总责的工作制度。近期，全国高致病性禽流感防治指挥部将派出5个工作组分赴10个省进行检查督查。[ 10:20]

　　[刘坚]对做好高致病性禽流感防治工作，中国政府充满信心。目前，中国已基本形成健全的防疫网络和动物疫病检测体系，农业部直属有300个动物疫病监测点，边境线有147个动物疫病监测点；有省级和部级动物疫病诊断实验室和国家参考实验室，制订了比较完善的防治工作预案和技术规程。[ 10:21]

　　[刘坚]在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门密切配合，借鉴去年抗击非典和多年防治动物疫病的经验，依靠吃苦耐劳的防疫队伍和广大人民群众的全力支持，尽管有困难，但是我们有信心，也有能力，一定能够完成防治高致病性禽流感的任务。[ 10:22]

　　[王国庆]下面记者提问，为了给更多的记者朋友提问的机会，所以每位记者提一个问题。[ 10:23]

　　[美联社记者]在您的发言当中以及在很多场合下提及地方政府和中央政府之间的信息沟通的通畅性，在去年非典期间确实发生了一些信息异常情况，也就是说地方政府所做的一些事情是不是都是北京所发出的那些指令？我想要了解的是这次采取了什么措施保证中央制定的一些政策能够在地方政府得到实施？[ 10:24]

　　[刘坚]疫情通报信息是个很重要的问题，我们实行日报告制度，要求地方各级事业行政部门对发生的疫情要切实报告，不得瞒报，也不得漏报。对中央政府所制定的政策，大家从媒体上可以看到，前天国务院召开了全国防治高致病性禽流感工作会议，在会议上再次宣布了政策。同时，把政策也在媒体上进行公开。[ 10:31]

　　[刘坚]我们还印发了高致病性禽流感防治政策和法律的问答，印了30万份，全部放到基层，张榜公布。从农业部来讲，组织十多个督查组到基层去，包括检查督促和促使政策的落实情况，将把这项政策交给群众，确保信息的畅通和政策的落实。[ 10:32]

　　[新华社记者]卫生部昨天召开了电视电话会议，要求坚决阻止禽流感传染到人。从全国目前的情况来看，人感染禽流感的机率有多大？前一段时间我采访一个专家提到，在病人身上分离到的这个病毒也不意味着这个人就因这个病毒而发病，您对这种看法怎么评价？卫生部对于人感染禽流感的标准是怎么制定的？[ 10:38]

　　[卫生部副部长王陇德]昨天卫生部召开了全国卫生系统的电视电话会，进一步部署了防治禽流感向人间的传播。目前，从全球的大部分科学家提出的见解来看，如果这种禽间流行的H5N1病毒不和人的其他型别的流感病毒进行抗原重配的话，那么往人间传播的可能性还是非常小的。另外一个证据是，到目前为止，人感染这种禽流感病毒的还是比较少的。目前，科学上还没有任何的证据表明人感染了这种禽流感病毒而不发病的。也就是说，到目前为止，还没有发现人的隐性带毒者。[ 10:41]

　　[加拿大新闻记者]从第一例禽流感得到确认之后，现在已经有12个省爆发了疫情，而且有一些专家曾经说，这些疫情实际上已经在那个地区存在很长时间了。也就是说，我们在报告疫情方面存在着一些迟误，我们会不会进行一些调查？是否存在某一个个人或者当局政府存在着一些隐瞒疫情的情况？[ 10:43]

　　[刘坚]大家知道，1月27日当我们接到国家参考实验室关于广西隆安丁当镇的这一起疫情为确诊高致病性禽流感疫情之后，傍晚我们就立即进行了公布，并向联合国粮农组织驻北京代表处和世界卫生组织驻北京代表处及时进行了通报。对动物疫情的报告，我们制定了《中华人民共和国动物防疫法》，各级事业行政部门要按照《动物防疫法》的规定来报告疫情和诊断疫情。[ 10:45]

　　[刘坚]我们一直要求我们的各级事业行政部门对疫情既不能瞒报，也不能漏报，也不能乱报，要依法科学持续地诊断和报告疫情。最近，我们又进一步完备了一些具体技术的规范。[ 10:46]

　　[UPI记者]昨天农业部杜青林部长曾经说到如果与世界粮农组织和世界卫生组织加强合作的情况下，能够把这次疫情得到控制。第一，当今或者说现在是不是已经完全控制了疫情？第二，农业部如何和卫生部进行交流沟通？第三，现在如何与世界粮农组织和卫生组织保持联系及沟通？[ 10:48]

　　[刘坚]我们已经公布的23起疫情，发现一起就坚决地控制一起，采取坚决地扑杀、封锁和强制免疫措施。我们的目标是发现一个疫区，控制一个疫区，绝不允许疫点和疫区保留着病情。我们与卫生部门进行了密切配合，我们每发现一起疫情及时通报给卫生部，要求地方的畜牧行政部门及时的给地方的卫生部门通报疫情。我们在对疫情地区的无害化处理和对接触病情的有关人员的医学监测方面，我们也密切配合卫生部开展工作。[ 10:51]

　　[刘坚] 1月27日，当我们确诊的第一例疫情以后，傍晚我们就给世界粮农组织和WHO的驻华代表处通报了情况。1月27日以来，我们已三次给世界粮农组织驻华代表官员进行了通报情况。我们已经给世界粮农组织驻华代表处商谈，建立了正常的通报机制。[ 10:52]

　　[王陇德]卫生部办公厅和农业部办公厅共同向全国下发了文件，要求全国各级卫生和农业部门密切配合，互通信息。在疫情控制上，在人力资源方面和物质资源方面必须互相补台。[ 10:53]

　　[王国庆]我补充一下，在疫点3公里以内的活禽是全部扑杀，一个不剩。[ 10:54]

　　[刘坚]对疫点和疫点周围3公里以内的所有禽类要全部扑杀，疫区周围5公里范围内的所有禽类都要进行强制免疫，而我们还关闭了疫区周围10公里以内的所有的活禽市场。[ 10:55]

　　[王国庆]我补充一点，卫生部、农业部的沟通不存在任何问题，因为在台上的这几位还是全国防治高致病性禽流感总指挥部的成员，他们在指挥部内部还有很多沟通的机会，部与部之间又建立了沟通的机制。这一点请大家放心。[ 10:56]

　　[刘坚]我跟王部长都是全国防治高致病性禽流感指挥部防治组的两位副组长。防非典时我是农村组组长。[ 10:57]

　　[凤凰卫视记者]请问贾幼陵总畜牧师，最近有消息说，可以通过鸡蛋传播禽流感病毒，在市场上也出现了鸡蛋涨价和限量供应的情况，这个消息是否属实？农业部和其他部门配合上，在鸡蛋供应上或者价格的抑制上有没有办法？[ 10:59]

　　[贾幼陵]如果说鸡蛋涨价，对农民来说是个好消息，因为中国的鸡蛋太多了，中国一年的鸡蛋生产量占到全世界鸡蛋生产量的43%。因此，我一点没有听到过什么限量供应的消息。在疫区的鸡蛋有可能被感染上病毒，因此，我们希望鸡蛋煮熟了或者煎熟了再吃，但不是疫区的地方，应该说鸡蛋毫无危险。[ 10:59]

　　[ARG记者]我对您刚才所说的对于中国的疫情已经在控制之下表示一定的怀疑，因为我们有一些国外的记者想要申请到疫区去进行采访，去那里看一下到底发生什么事情，但是我们所接到的回答总是说当地政府非常忙，而且非常危险，他们没有时间接待我们。我们现在非常怀疑是不是真的存在一些隐瞒疫情的情况？为什么不允许国外的记者到这些疫区去进行采访？只允许政府的媒体记者到疫区进行采访？[ 11:01]

　　[王国庆]这位记者朋友的问题我来回答你，我也是当记者出身。我非常理解你们的心情，发生这样的情况，媒体对这个问题是非常关注的。同时，你也知道，我是一个政府的工作人员。所以我作为一个政府部门的工作人员，我也深知发生这样的情况，从中央到各级政府部门，他们首先要关注什么，首先要忙什么。在刚刚发生疫情的情况之下，防疫、控制疫情是各级部门的第一位工作。[ 11:03]

　　[王国庆]我以曾经是一个记者的身份，请媒体对我们没有给大家创造采访的条件，做各方面的安排，希望你们表示理解。但我可以告诉你们的是，国务院新闻办公室这两天也在跟发生疫病的地区和没有发生疫病但养殖业比较发达的地区联系，尽量争取创造条件，为大家去采访提供便利。[ 11:04]

　　[CNN记者]疫情有了大范围的扩散，是不是我们在鸡禽养殖方面存在一些问题，如果现在采取的措施，比如扑杀和强制免疫是控制当前的疫情，那中长期将采取什么措施避免疫情的发生？到现在还没有人感染禽流感的报道，但是存在着禽类大范围的爆发，为什么没有人的报道？是我们非常幸运还是报道体制当中存在一些问题？是不是也存在着一定的可能性，就是候鸟也可以传播这类疾病？[ 11:05]

　　[刘坚]我们对发生地区的疫情坚决给予了控制，确实存在着饲养的禽类比较多，饲养的方式也比较分散，对于防治工作确实带来一定的困难。但是我相信，我们采取依靠科学依法防治、群防群控的办法，还是能控制疫情的蔓延，特别是采取群防群控，是我们防止疫情扩散的成功经验。[ 11:07]

　　[刘坚]从中长期来看，如果控制高致病性禽流感疫情的发生和蔓延，一是要进一步建立健全动物防疫体系。我们要针对这次防疫工作当中所暴露出来的薄弱环节，进一步完善防疫体系。同时也进一步加强科研攻关，依靠科学来防治疫情，在我们的指挥部已经专门成立了一个科技攻关组。我和王副部长在这儿都可以负责任的告诉大家，中国没有出现人类感染禽流感的现象，不是有而我们的媒体不报道。王副部长可能讲话比我更有权威。[ 11:08]

　　[王陇德]禽间发生疫情，人间是不是发生疫情是由多种因素决定的，比如说日本、韩国都发生了禽间的疫情，但是他们也没有发生人间疫情。是不是发生人间疫情，真实反映这个情况要看你的监测系统怎么样。自从去年SARS疫情发生以后，中国卫生系统加强了人间疫情的监测报告系统。如果现在有一例疑似病例，我们可以低到县级医院直接上网向卫生部报告。[ 11:09]

　　[王陇德]内地发生疫情以后，卫生部门工作人员深入到疫区，直接观察所有的和疫区有接触的人群。比方说广西隆安县丁当镇发生疫情以后，31例密切接触者，防疫人员每天上门测量一次体温，询问他们身体有没有异常发现。到目前为止，在疫区我们已经监测了1418名接触者，没有发现一例流感样病例。就全国范围内来讲，我们近年和世界卫生组织合作，加强了流感监测。[ 11:10]

　　[王陇德]从流感样病人中间采集了22000份标本，这是从2002年4月份到现在，我们分离到了1459株流感病毒。目前，全球范围内生产流感疫苗用的毒株经世界卫生组织推荐，80%以上是我们分离到的毒株。因此可以说，中国对全球人类流感的预防是有很大贡献的，这些毒株绝大部分是甲3型，去年就占了92%，其他类型很少，我们没有分离到一株H5N1病毒。我可以负责任地说，现在中国内地没有发现一例H5N1这样的禽流感疑似病例。[ 11:12]

　　[中央电视台记者]请问王副部长，到目前为止，中国大陆地区没有发现人类感染这样的病例，一旦发现，现在卫生部是否有应急的预案措施？包括措施里面是否有具体的程序来保证禽流感不向人间波及和扩散？您刚才提到疫苗问题，目前没有针对H5N1的疫苗，是否说明现在推广并使用的疫苗在预防这次禽流感中只有一定限度的作用。[ 11:13]

　　[中央电视台记者]有专家说，这种新型疫苗只有在7个月后才能生产出来，英国专家说只需要两个月，目前中国方面对疫苗的研制和生产进行到什么样的程度？您的预期大约是什么样的时间？[ 11:14]

　　[王陇德]我们春节以前已经向全国下发了防治禽流感向人间传播的应急预案。因为技术问题很复杂了，我这儿只能简单地说几个环节。第一，及早发现这种病例，把他隔离治疗，而且追访所有的密切接触者。一部分密切接触者可以观察，非常密切接触一部分的就要隔离观察。这是疫情控制关键的关键。关于疫苗，目前人用疫苗对于H5N1预防禽流感没有任何作用。[ 11:15]

　　[王陇德]据世界卫生组织驻华代表处通报我们，关于H5N1人用疫苗最早也要6个月以后才能生产出来。今年的人用疫苗，到目前为止，世界卫生组织推荐的毒株结果还没有出来，所以生产可能还得几个月时间。应该说，疫苗即使生产出来，也绝不会是百分之百的预防率，人类的流感疫苗据美国十个对列的观察，预防作用只有56%。所以控制传染病要采取综合措施，疫苗只是其中之一。[ 11:15]

　　[王国庆]今天发布会到这儿就结束，各位朋友如果还有问题，可以问国务院的新闻办公室，也可以问农业部的新闻办公室，也可以问卫生部的新闻办公室。谢谢大家。[ 11:16]